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1Z204000 建设工程项目质量控制
命题考点十八 建设工程项目质量的政府监督
【教材解读】
一、政府监督的性质
政府质量监督的性质属于行政执法行为，是政府为了保证建设工程质量，保护人民群众生命和财产安全，维护公众利益，依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行的监督检查。
二、政府监督的职能
政府对建设工程质量监督的职能主要包括以下几个方面：
(1)监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为，包括检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察、设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任落实情况;检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。
(2)监督检查工程实体的施工质量，特别是基础、主体结构、主要设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。
(3)监督工程质量验收。监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量验收是否符合国家标准。
三、政府监督的权限
县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(1)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;
(2)进入被检查单位的施工现场进行检查;
(3)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
四、政府对项目质量监督的内容
政府对项目质量监督的内容见表4―27。
【命题考点】
行政执法行为;监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为;监督检查工程实体的施工质量;工程项目开工前;组织机构、质量控制方案、措施及质量责任制等制度;参与工程建设各方的质量行为及质量责任制的履行情况;工程实体质量和质量控制资料的完成情况;临时收缴资质证书通知书;参加竣工验收会议;建立建设工程质量监督档案。
【分析预测】
(1)分析判断政府对建设工程项目质量如何进行监督。
(2)分析判断政府在建设工程项目实施的各阶段实施监督的具体内容。
【考题回顾】
【2010年度考试真题】
1.政府建设工程质量监督机构参与建设工程项目竣工验收会议，其目的是( )。
A.对建设过程质量情况进行总结，签发竣工验收意见书
B.对验收的程序、组织、方法、过程等进行监督
C.对影响结构安全的工程实体质量进行检测
D.对影响使用功能的相关分部工程进行功能检测
【答案】B本题考核的是竣工阶段的质量监督。政府建设工程质量监督机构在竣工阶段的质量监督主要包括：①做好竣工验收前的质量复查。对质量监督检查中提出的质量问题的整改情况进行复查，了解其整改情况。②参与竣工验收会议。对竣工工程的质量验收程序、验收组织与方法、验收过程等进行监督。③编制单位工程质量监督报告。单位工程质量监督报告在竣工验收之日起5日内提交竣工验收备案部门。④建立建设工程质量监督档案。
2.关于建设工程质量政府监督的说法，正确的是( )。
A.建设工程政府监督机构不对设计单位的质量行为进行监督
B.查处施工质量事故不属于政府质量监督机构的责任
C.涉及结构安全和使用功能的施工质量是政府监督检查的重点
D.建设工程政府监督只涉及工程的施工阶段
【答案】C本题考核的是建设工程项目质量的政府监督职能。政府对建设工程质量监督的职能主要包括以下几个方面：①监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为，包括检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察、设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任落实情况;检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。②监督检查工程实体的施工质量，特别是基础、主体结构、主要设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。③监督工程质量验收。监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量验收是否符合国家标准。
【2009年度考试真题】
政府质量监督机构对建设工程质量的监督包括监督检查工程实体的施工质量和( )。
A.监督检查施工项目进度及投资
B.监督工程建设各方主体的质量行为
C.监督检查施工现场的安全状况
D.验收工程项目施工质量
【答案】B本题考核的是建设工程项目质量政府监督的职能。各级政府质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家、地方和各专业建设管理部门颁发的法律、法规及各类规范和强制性标准。其监督的职能包括两大方面：①监督工程建设的各方主体(包括建设单位、施工单位、材料设备供应单位、设计勘察单位和监理单位等)的质量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定;查处违法违规行为和质量事故。②监督检查工程实体的施工质量，尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。
【2006年度考试真题】
1.政府对建设工程质量监督的职能是( )。
A.监督检查工程建设各方主体的质量行为和工程实体的施工质量
B.监督检查工程建设投资主体的建设行为和施工单位的施工质量
C.监督检查工程建设各方主体的建设行为和工程设计、施工质量
D.监督检查工程建设投资主体的质量行为和施工单位的施工质量
【答案】A政府质量监督的职能包括：监督工程建设的各方主体的质量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定。监督检查工程实体的施工质量。
2.在建设工程项目开工前，建设工程质量监督机构进行监督检查的具体内容包括( )。
A.工程质量控制方案
B.施工组织设计
C.可行性研究报告
D.工程监理规划
E.各方人员资质证书
【答案】BDE开工前的质量监督包括：检查项目各施工方的质保体系;审查施工组织设计、监理规划等文件及审批手续;检查项目各参与方的营业执照、资质证书及有关人员的资格证书;检查的结果记录保存。
【典型习题】
1.政府监督机构按照监督方案对工程项目全过程施工的情况进行( )的检查。
A.每天
B.定期
C.每周
D.不定期
2.关于竣工阶段的质量监督表述中，错误的是( )。
A.对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查，了解其整改情况
B.对竣工工程的质量验收程序、验收组织与方法、验收过程等进行监督
C.单位工程质量监督报告在竣工验收之日起5日内提交竣工验收备案部门
D.建设工程质量监督档案按单项工程建立
【答案】1.D2.D