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5.制定方针、目标、指标和管理方案
方针是组织对其健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。目标和指标制定的依据和准则为：
(1)依据并符合方针;
(2)考虑法律、法规和其他要求;
(3)考虑自身潜在的危险和重要环境因素;
(4)考虑商业机会和竞争机遇;
(5)考虑可实施性;
(6)考虑监测考评的现实性;
(7)考虑相关方的观点。管理方案是实现目标、指标的行动方案。
6.管理体系策划与设计
体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。建立组织机构应考虑的主要因素有：
(1)合理分工;
(2)加强协作;
(3)明确定位，落实岗位责任;
(4)赋予权限。
文件策划的主要工作有：
(1)确定文件结构;
(2)确定文件编写格式;
(3)确定各层文件名称及编号;
(4)制定文件编写计划;
(5)安排文件的审查、审批和发布工作。
7.体系文件的编写
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次，在编写中要根据文件的特'点考虑编写的原则和方法。
8.文件的审查、审批和发布
文件编写完成后应进行审查，经审查、修改、汇总后进行审批，然后发布。
(二)初始健康安全与环境状态评审
1.初始状态评审的内容
2.应遵循的法律法规及其他要求的评审
3.初始状态评审报告的主要内容
(1)初始状态评审目的、范围;
(2)组织的基本情况;
(3)初始状态评审的程序和方法;
(4)危险源与环境因素辨识、安全风险与环境影响评价;
(5)组织现有管理制度评审状况和遵循的情况;
(6)职业健康安全与环境法规和其他要求遵循情况评价;
(7)以往的事故分析;
(8)建立管理体系具备的条件及存在的主要问题分析;
(9)提出组织制定方针和目标、指标框架的建议。
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