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【背景资料】
某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书(编号HT-XY-201909001)，以及专用合同条款(编号 HT-ZY-201909001)和通用合同条款(编号 HT-TY-201909001)修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)规定的优先顺序进行解释。
施工合同中包含以下工程价款主要内容：
(1)工程中标价为 5800 万元，暂列金额为 580 万元，主要材料所占比重为 60%;
(2)工程预付款为工程造价的 20%;
(3)工程进度款逐月计算;
(4)工程质量保修金 3%，在每月工程进度款中扣除，质保期满后返还。
工程 1-5 月份完成产值如表 4：
表 4 工程 1-5 月份完成产值表
项目部材料管理制度要求对物资釆购合同的标的、价格、结算、特殊要求等条款加强重点管理。其中，对合同标的管理要包括物资的名称、花色、技术标准、质量要求等内容。项目部按照劳动力均衡实用、分析劳动需用总工日、确定人员数量和比例等劳动力计划编制要求，编制了劳动力需求计划。重点解决了因劳动力使用不均衡，给劳动力调配带来的困难，和避免出现过多、过大的需求高峰等诸多问题。建设单位对一关键线路上的工序内容提出修改，由设计单位发出设计变更通知，为此造成工程停工 10 天。施工单位对此提出索赔事项如下：
(1)按当地造价部门发布的工资标准计算停窝工人工费 8.5 万元;
(2)塔吊等机械停窝工台班费 5.1 万元;
(3)索赔工期 10 天。
【问题】
1.指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中 5 个合同文件解释的优先顺序。
2.计算工程的预付款、起扣点是多少?分别计算 3、4、5 月份应付进度款、累计支付进度款是多少?(计算到小点后两位，单位：万元)
3.物资釆购合同重点管理的条款还有哪些?物资采购合同标的包括的主要内容还有哪些?
4.施工劳动力计划编制要求还有哪些?劳动力使用不均衡时，还会出现哪些方面的问题?
5.办理设计变更的步骤有哪些?施工单位的索赔事项是否成立?并说明理由。
【参考解析】
1.(1)不妥之处:甲乙双方通过协商修改了合同协议书、专用条款、通用条款，签订了施工合同。
正确做法:保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。随着工程招投标的广泛实施，大多数工程施工合同都是履行招投标程序后签订的，相关法规规定了合同、招标文件、投标文件的一致性，符合法律法规的相关规定,否则合同无效且将被责令改正。这种一致性要求包合了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
(2)五个文件的优先解释顺序依次为:合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通用合同条款。
2.(1)预付款为:(5800-580)×20%=1044.00(万元)。
起扣点为:(5800-580)-1044/60%=3480.00(万元)。
(2)3 月份支付的工程款 750×(1-3%)=727.50(万元)。
4 月份应当支付的工程款 1000×(1-3%)=970.00(万元)。
5 月份累计完成工程的工程款为:180+500+750+1000+1400=3830 万元>起扣点 3480 万元
因此5 月既扣除质保金，还应当扣回付款。则 5 月份应当支付的工程款为:1400-1400×3%-(3830-3480)×60%=1400-42-210=1148 .00(万元)。
3、4、5 三个月累计支付工程款为:727.5+970+1148=2845.50(万元)
1～5 月份累计支付进度款为:(180+500)×97%+2845.50=3505.10(万元)。
3.(1)物资釆购合同管理重点还有:数量、包装、运输方式、违约责任。
(2)供应合同的标的主要还包括：购销物资的名称(注明牌号、商标)、品种、型号、规格、等级。
4.(1)劳动力计划编制的要求有:
①要保持劳动力均衡使用。
②要根据工程的实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，以便对现有人员进行调整、组织、培训,以保证现场施工的劳动力到位。
③要准确计算工程量和施工期限。
(2)劳动力使用不均衡，不仅会给劳动力调配带来困难,还会出现过多、过大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的问题。
5.(1)提出设计变更，由建设单位、设计单位、施工单位协商，经由设计部门确认，发出相应图纸或说明，并办理签发手续后实施。
2)施工单位提出的按当地造价部门发布的工资标准计算停窝工人工费 8.5 万元，索赔不成立。
理由：根据相关规定，人工窝工应按工效降低计算(或窝工费补偿计算)。
施工单位提出的塔吊等机械停窝工台班费 5.1 万元，索赔不成立。
理由：根据相关规定，机械设备闲置不应按台班费计算，如系租赁设备，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算;如系承包人自有设备，一般按台班折旧费计算。施工单位提出的 10 天工期索赔成立。
理由：因为设计变更是由建设单位调整关键线路上工序内容导致的，应由建设单位承担窝工和工期顺延的损失。
【考点来源】1、教材 P293、P295;2、P315;3、P299;4、P344;5、P319。
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