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环球网校2021年一级建造师考试项目管理考点47：施工合同实施控制
一、施工合同跟踪【重要】
施工合同跟踪有两个方面的含义：
一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查;
二是合同执行者(项目经理部或项目参与人)本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。
对合同执行者而言，应该掌握合同跟踪的以下方面：
1.合同跟踪的依据
(1)合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件;
(2)其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;
(3)另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。
2.合同跟踪的对象
1)承包的任务
(1)工程施工的质量，包括材料、构件、制品和设备等的质量，以及施工或安装质量，是否符合合同要求等;
(2)工程进度，是否在预定期限内施工，工期有无延长，延长的原因是什么等;
(3)工程数量，是否按合同要求完成全部施工任务，有无合同规定以外的施工任务等;
(4)成本的增加和减少。
2)工程小组或分包人的工程和工作
3)业主和其委托的工程师的工作
(1)业主是否及时、完整地提供了工程施工的实施条件，如场地、图纸、资料等;
(2)业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认等;
(3)业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。
二、合同实施的偏差分析【必会】
1.产生偏差的原因分析
原因分析可以采用鱼刺图、因果关系分析图(表)、成本量差、价差、效率差分析等方法定性或定量地进行。
2.合同实施偏差的责任分析
即分析产生合同偏差的原因是由谁引起的，应该由谁承担责任。责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。
3.合同实施趋势分析
(1)最终的工程状况
(2)承包商将承担什么样的后果
(3)最终工程经济效益(利润)水平。
三、合同实施偏差处理【必会】
(1)组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等。
(2)技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等。
(3)经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等。
(4)合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。
四、工程变更管理【重要】
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。
1.工程变更的原因
(1)业主新的变更指令，如业主有新的意图、修改项目计划、削减预算等;
(2)由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改;
(3)工程环境的变化，预定的工程条件不准确;
(4)由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变;
(5)政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动;
(6)由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
2.工程变更的范围
我国变更的范围：
(1)增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作;
(2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外;
(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性;
(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸;
(5)改变工程的时间安排或实施顺序。
3.工程变更的程序
1)提出工程变更
可以根据需要提出工程变更的单位：①承包商;②业主方;③设计方。
2)工程变更的批准
承包商提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准;工程师发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。
3)工程变更指令的发出及执行
工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。
一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。
4.工程变更的责任分析与补偿要求
(1)由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任。
(2)由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，应该由承包人承担责任。
(3)施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带来好处(如工期缩短、节约费用)。
【例题1·单选】下列合同实施偏差处理措施中，属于合同措施的是( )。【2017】
A.变更技术方案
B.采取索赔手段
C.调整工作流程
D.增加经济投入
【答案】B
【解析】A属于技术措施;C属于组织措施;D属于经济措施。
【例题2·多选】根据工程实施的实际情况，可以提出工程变更的单位有( )。
A.供货商
B.承包商
C.业主方
D.质监站
E.设计方
【答案】BCE
【解析】根据工程实施的实际情况，以下单位都可以根据需要提出工程变更：(1)承包商;(2)业主方;(3)设计方。
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