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2020年一级建造师考试《工程法规》考点14：建设工程施工许可制度
1.施工许可制度的概念
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项目 |
内容 |
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时间 |
在建筑工程施工前 |
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对象 |
建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取 |
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申领单位 |
建设单位（业主或项目法人），不是施工单位 |
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核发单位 |
工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门（收到申请之日起15日内） |
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审查内容 |
工程是否符合法定的开工条件 |
2.我国对建设工程开工条件的审批体制
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管理部门 |
项目类型 |
管理措施 |
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发改委 |
国家投资大中型基建项目 |
开工报告 |
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军队 |
军用房屋项目 |
另行管理 |
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建设行政主管部门 |
其他项目 |
一般项目 |
施工许可证 |
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特殊项目 |
无须领证 |
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【重点难点】何为限额以下的小型工程(30或300)
工程投资额在30万元以下
建筑面积在300平方米以下
3.开工报告审查的主要内容(发改委批准)
资金到位情况
投资项目市场预测
设计图纸是否满足施工要求
现场条件是否具备“三通一平”等要求
【重点难点】两个“开工报告”的区别
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项目 |
政府部门核发的开工报告 |
施工单位向监理提交的开工报告 |
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性质不同 |
行政许可制度 |
项目管理程序，监理单位对施工单位开工准备工作的认可 |
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主体不同 |
建设单位向政府申报 |
施工单位向监理单位提交 |
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内容不同 |
审核建设单位具备开工条件 |
审核施工单位具备开工条件 |
4.施工许可证的延期及废止
领取后3个月内开工，因故不能开工的可申请延期
延期次数最多为2次，每次不超3个月
不开工、不延期，自行废止
也就是说，从领取施工许可证起，最迟可9个月开工
5.施工许可证的重新核验
工程因故中止施工，建设单位自中止之日起1个月内向发证机关报告
中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证
核验不符合条件的，应收回施工许可证
实行开工报告制的工程，因故不能按期开工超过6个月的，需重新办理开工报告批准手续
6.未取得施工许可证的法律后果
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违法行为 |
法律责任 |
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未取得施工许可证擅自施工 |
责令改正（不是上来就停止施工） |
7.骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任
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违法行为 |
法律责任 |
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采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证（骗并骗到手了） |
撤销施工许可证 |
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隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证（骗当场被揭穿了） |
不予受理或不予许可 |
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