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一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年考试一次。建设部负责编制考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。可见一级建造师考试的正规性、严格性，至于为什么每年住建部只公布一级建造师合格标准，从未公布过考试答案及通过率，我们总结了以下两种可能。
一、对建筑行业的调控作用
目前，建筑行业发展正趋于现代化、自动化、技术化，正在和国际接轨。在欲与国际接轨的大环境下，国内的建筑企业会有很大一部分走出国门，参与到建设中去。走出国门的重要一环是，努力提升企业的资质及业绩，所以对建造师的需求会大幅上升。
当然，在建筑行业急需建造师的大环境下，势必引起考证热潮，这也是为什么每年会有上百万的人员来考一级建造师!为了保证建筑行业建造师的稳步增长，住建部会通过各种调控来控制一级建造师通过率，所以便不会对外公布。
二、不能反映真实情况
一建老考生应该遇到过这种情况，实务考试时，整个考场有一半甚至一半以上人员缺考!有一部分报考一建的考生仅仅是一时兴起就报了名，之后根本没复习，所以考前就弃考了;再有就是考试碰运气，一眼书没看，想着万一过了呢;还有，就是搞考前突击，争取一周搞定考试的，结果一周内一本书都没搞定，考试自然没信心，弃考。
因为上述情况的存在，一级建造师考试报考人数以及通过率即便统计出来，也不能反映真实情况，反而会误导大家。
所以，住建部通过建筑市场反映来控制通过率，适当抬高或者降低分数，从而会有整体改分或者降分这一说。虽然每年的情况可能不尽相同，但每年参考人员的评分标准确实相同，这也是公平、公正的另一种方式。