一级建造师《水利水电》要点：1F420155水利水电工程施工投标与合同综合管理

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　　1F420150水利水电工程项目的综合管理

　　1F420155水利水电工程施工投标与合同综合管理

　　招标投标与合同综合管理案例分析要点：

　　(1)招标投标与评标分析;

　　(2)合同条款分析;

　　(3)工程变更及价格调整;

　　(4)违约责任分析;

　　(5)索赔因素分析及索赔处理;

　　(6)争议事项合理性分析及解决的途径与方法.

　　【案例1f420155-1】

　　1.背景

　　某泵站工程，发包人与总承包人、监理人分别签订了施工合同、监理合同.总承包人经发包人同意将土方开挖、设备安装与防渗工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同.

　　施工合同中说明：建设工期278天，2004年9月1日开工，工程造价4357万元.

　　合同约定结算方法;合同价款调整范围为发包人认定的工程量增减、设计变更和洽商;安装配件、防渗工程的材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件.

　　实施过程中，发生如下事件：

　　事件1：总承包人于8月25日进场，进行开工前的准备工作.原定9月1开工，因发包人办理伐树手续而延误至6日才开工，总承包人要求工期顺延5天.

　　事件2：土方工程分包人在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施.为此，总承包人请土方公司向发包人要求索赔.

　　事件3：在基础回填过程中，总承包人已按规定取土样，试验合格.监理人对填土质量表示异议，责成总承包人再次取样复验，结果合格.总承包人要求监理人支付试验费.

　　事件4：总承包人对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总承包人要求此项试验费由发包人支付.

　　事件5：结构施工期间，总承包人经总监理人同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天.总承包人以总监理人同意为由，要求给予适当工期补偿.

　　事件6：监理人检查防渗工程，发现止水安装不符合要求，记录并要求防渗工程分包人整改.防渗工程分包人整改后向监理人进行了口头汇报，监理人即签证认可.事后发现仍有部分有误，需进行返工.

　　事件7：在做基础处理时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防渗工程分包人也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理人提出终止合同的书面申请.

　　事件8：在进行结算时，总承包人根据已标价的工程量清单，要求安装配件费用按发票价计取，发包人认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议.

　　2.问题

　　(1)在事件1中，总承包人的要求是否成立?根据是什么?

　　(2)在事件2中，总承包人的做法对否?为什么?

　　(3)在事件3中，总承包人要求的要求是否合理?为什么?

　　(4)在事件4中，监理人是否批准总承包人的支付申请?为什么?

　　(5)在事件5中，你认为总承包人是否可以得到工期补偿?为什么?

　　(6)在事件6中，返修的经济损失由谁承担?监理人有什么不妥之处?

　　(7)在事件7中，你认为监理人应如何协调处理?

　　(8)在事件8中，你认为哪种意见正确?为什么?

　　3.分析与答案

　　(1)成立.因为属于发包人责任(或发包人未及时提供施工现场).

　　(2)不对.因为土方公司为分包，与发包人无合同关系，不应该有分包人直接想发包人索赔.

　　(3)不合理.因按规定，此项费用应由发包人支付.

　　(4)不批.因为此项支出应由总承包人承担.

　　(5)得不到.虽然监理人同意更换，不等同于免除总承包人应负的责任.

　　(6)返修的经济损失由防水工程分包人承担.

　　监理人的不妥之处：

　　1)不能凭口头汇报签证认可，应到现场复验.

　　2)不能直接要求防渗公司整改，应要求总承包人整改.

　　3)不能根据分包人的要求进行签证，应根据总承包人的申请进行复验、签证.

　　(7)处理措施包括：

　　1)监理人应拒绝直接接受分包人终止合同申请.

　　2)应要求总承包人与分包人双方协商，达成一致后解除合同.

　　3)要求总承包人对不合格工程返工处理.

　　(8)发包人意见正确.因为合同约定安装配件材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件.

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　　【案例1f420155-2】

　　1.背景

　　某水利工程项目由政府投资建设，招标人委托某招标代理公司代理施工招标.行政监督部门确定该项目采用公开招标方式招标.招标文件规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保.评标疗法采用经评审的最低投标价法.投标有效期为60天.

　　招标人对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标.

　　项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标.招标人认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查.

　　开标、评标后发现：

　　(1)a投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价.

　　(2)b投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%.

　　(3)c投标人投标文件的投标涵盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章.

　　(4)d投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书.

　　(5)e投标人的投标报价最高，故e投标人在开标后第二天撤回了其投标文件.

　　经过对投标书的评审，a投标人被确定为中标候选人.发出中标通知书后，招标人和a投标人进行合同谈判，希望a投标人能再压缩工期、降低费用.经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%.

　　2.问题

　　(1)发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由.

　　(2)分析a、b、c、d投标人的投标文件是否有效?说明理由.

　　(3)e撤回投标文件的行为应如何处理?

　　(4)该项目施工合同应该如何签订?签约合同价应是多少?

　　3.分析与答案

　　(1)①招标人提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的.

　　理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围.

　　②招标人要求采用邀请招标是不正确的：

　　理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标.如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准.

　　③招标人提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的.

　　理由：资质审查的内容还应包括①信誉;②技术;③拟投入人员;④拟投入机械;⑤财务状况等.

　　(2)①a投标人的投标文件有效.

　　②b投标人的投标文件(或原投标文件)有效，但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容(经评审的计算性算术错误除外).

　　③c投标人的投标文件有效.

　　④d投标人的投标文件无效.因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议.

　　(3)招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿.

　　(4)①该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和a投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议.

　　②合同价格应为8000万元.

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