一级建造师考试《公路工程》讲解：1B420076特种设备安全控制要求

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　　1B420070公路工程安全技术要求

　　1B420076特种设备安全控制要求

　　一、特种设备的概念及安全管理的必要性

　　特种设备是指那些涉及生命安全、危险性较大的，使用、管理不当容易发生安全事故的设备。按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定：特种设备主要包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。这些特种设备数量多、’分布广，涉及生产、生活诸方面，是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。国家对各类特种设备的安全管理十分重视，相继制定了有关方面的法规、标准，有效地降低了特种设备事故的发生。但是，由于近年来各类特种设备的数量急剧增长，在生产制造和使用运营过程中安全问题仍十分严峻，重大安全生产事故隐患依然存在。因此，必须采取强有力的措施，加强对特种设备的安全监管，杜绝各类设备事故，减少人员伤亡和财产损失，都具有十分重要的意义。

　　二、特种设备安全控制要求

　　特种设备安全管理的范围和一般要求在前面章节已经简单地进行了描述，但特种设备的安全管理除了满足上述一般要求外，还必须明确以下安全控制要点：

　　(一)按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定：特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设各的安全和节能全面负责。

　　(二)特种设备安全管理制度

　　1.特种设备安全责任制：包括各职能部门安全责任制和各岗位安全责任制。

　　2.特种设备安全规章制度：包括特种设备安装使用、维护保养、监督检查管理制度;特种设备隐患排查和整改制度;特种设备报检制度;特种设备安全培训制度等;特种设备安全技术交底制度;特种设备事故应急救援制度等。

　　3.特种设备安全操作规程：根据特种设备种类以及相关的法规、安全技术规范的要求，编制特种设备各岗位安全操作规程。

　　4.特种设备应急救援预案：根据本单位特种设备使用情况，制定重大事故应急救援预案和防范突发事故的应急措施，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响范围缩小到最低程度;配备相应的抢险装备和救援物资;每年至少组织一次救援演练。

　　(三)特种设备的行政许可

　　1.特种设备使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后30d内到设备所在地市以上的特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

　　2.特种设备行政许可变更。特种设备停用、注销、过户、迁移、重新启用应到特种设备安全监督管理部门办理相关手续。

　　3.特种设备作业人员必须持证上岗。特种设备作业人员必须经有关主管部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗操作。作业人员必须与企业办理聘任手续并到有关部门备案。

　　(四)特种设备定期检验

　　1.特种设备报检。特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检骏检测机构提出定期检验要求(各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志查看)。

　　2.特种设备报检要求。起重机械报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。

　　3.特种设备换证。特种设备检验合格后，携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保养单位的保养资质到有关主管部门办理年审换证手续。

　　(五)特种设备安全培训

　　发生特种设备事故的原因主要表现为人的不安全行为或者设备的不安全状态。按照《特种设备安全监察条例》要求，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。

　　因此，对人为因素，应通过培训教育来纠正。特种设备的作业人员包括：设备的安装、维修保养、操作等人员。特种设备作业人员在持证上岗的基础上，做到有安全培训计划，有培训记录、有培训考核。

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　　(六)特种设备使用的相关记录

　　1.特种设备日常使用状态记录(特种设备运行记录)。

　　根据特种设备的类别做好特种设备日常使用状态记录，对关键岗位的设备，要做到在生产中每隔一定时间就对主机设备的运行参数作完整的记录，每班将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中，班班交接，并将设备酌使用状态全部记录在案。

　　2.特种设备维护保养记录。特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响特种设备的安全运行。因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。如果本单位没有维修保养能力，则应委托有资质的单位代为维修保养。需要强调的是：一定要委托有资质的单位并签订维修保养合同。建立的设备技术档案，也要有维修保养记录，以备查证。

　　3.特种设备检查记录

　　国家对特种设备实行安全检验制度，其目的是从第三方的立场，公平、公正地进行检验，以确保其安全。国家质检总局已颁布了电梯、施工升降机、厂内机动车辆、游乐设施等监督检验规程。在国家强制检验的基础上，设备的使用单位应根据特种设备类别做好特种设备定期自行检查记录(包括日检、月检、年检记录)，每月至少进行一次自行检查，并记录在案。

　　4.特种设备运行故障和事故记录

　　做好特种设备运行故障和事故记录，当特种设备出现运行故障和事故时，详细记录故障或事故出现的原因、解决方法等。

　　5.定期检验整改记录

　　将每次定期检验主要存在问题及落实整改情况记录在案。

　　(七)特种设备档案管理

　　1.统一档案盒规格

　　特种设备的档案盒应统一规格。档案盒侧面应注明设备的类别，盒内要附上有关档案内容目录。

　　2.档案分类

　　(1)文件法规类。将特种设备的法律法规、文件统一存放。

　　(2)综合管理类。将特种设备安全责任制、管理制度、操作规程、特种设备安全管理机构、管理结构图、专职兼职安全管理员任命书、特种设备使用管理安全责任承诺书等统一存放。

　　(3)特种设备台账类。使用账本或信息化管理系统对特种设各台账进行管理，账物相符，能方便索引到相应的档案信息。至少包括如下内容：。设备分布情况、特种设备台账、特种设备作业管理人员和作业人员台账、技术档案、应急救援等。

　　(八)特种设备现场安全管理

　　1.悬挂使用登记证。特种设备使用登记证(可使用复印件)应置于特种设备旁边。

　　2.安全标志、标识的张贴：

　　(1)电类合格标志。电梯、大型游乐设施等特种设备的检验合格标志应置于易于为乘客注意的显著位置;起重机检验合格标志应张贴在该设备的电源控制箱的空白处;叉车的检验合格标志应张贴在叉车的显眼位置。

　　(2)警示标志、安全注意事项。电梯、大型游乐设施等特种设备的警示标志、安全注意事项应置于为乘客注意的显著位置。

　　(3)禁用标志。特种设备停用后，应将设备的电源断开，在设备显眼的地方张贴“禁止使用”的标志。

　　(4)压力管道标志。在压力管道显眼地方，应标明管道的介质名称及介质流向。

　　3.重点监控特种设备标志。纳入本单位安全管理重点监控的特种设备，应在设备明显位置，标注“重点监控特种设备”。

　　4.特种设备管理制度、责任制、操作规程的张贴。将特种设备管理制度、责任制、操作规程张贴到相应的部门、工作岗位、特种设备使用场所。

　　5.设备安全远行情况：

　　(1)特种设备的安全附件在校验有效期内，并灵敏可靠;特种设备在许可条件下使用，无异常情况出现。

　　(2)特种设备作业人员持有效证件上岗(随身携带副证以备检查)，对设备运行情况及时进行记录(查验设备运行记录)，无违章作业现象。

　　6.设备环境情况。设备的工作环境应整洁、明亮通畅，符合安全环保、节能降耗的使用要求。

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