“筑城以卫君，造郭以守民”是战国时期列国都城普遍采用的布局模式。其中“郭”的意思是:
城墙
护城河
内城
外城
所谓“筑城以卫君，造郭以守民”，二者的职能很明确:城，是保护国君的;郭，是看管人民的。齐临淄、赵邯郸和韩故都的郭，是附于城的一边，而吴阖闾域和曲阜鲁城的郭包于城之外，所谓:“内之为城，城外为之郭”(《管子。度地))，就是这种办法。对于奴隶主和封建统治者来说，当然后一种方式更为安全，所以从汉以后，只发展后者，而前者不再出现。各个朝代赋予城、郭的名称不一:或称子城、罗域;或称内城、外城;或称阙城、国城，名异而实一。一般京城有三道城墙:宫城(大内、紫禁城);皇城或内城;外域(郭)。