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引言
2010年1月16日8:00许,南广高铁广东境内白云隧道发生塌方,经核实,南广高铁隧道塌方共造成5人死亡,4人受伤,1人失踪。2010年21日11点30分左右,沪杭高铁嘉兴段步云特大桥工地一承重脚手架突然倒塌,3名正在脚手架上施工的工人当场被埋……。据全国建筑安全事故统计2010年1月到4月,全国共发生建筑生产安全较大及以上事故27起,死亡83人,受伤108人,失踪1人,受困10人。同09年相比,死亡和受伤比例同比分别上升40%和41.18%.建筑事故层出不穷,引起了国内外广泛的关注。事故也进一步告诉我们,安全质量稳定性不够,形势依然严峻。那么,究竟是什么原因,使确保建筑施工安全质量成了艰难而又意义深远的话题?
1探索出现安全质量问题的原因
1.1企业第一责任人难以身体力行
提及安全质量工作薄弱。作为第一责任人的企业领导埋怨最多的是下面执行力不够,一线作业人员意识淡簿,却极少检查、反思自身对安全质量工作是否足够重视,是否坚持身体力行。
一家施工企业的安全质量检查组到一个工地进行季度大检查。对现场的安全隐患、质量问题提出整改意见,负责该现场的项目经理质问:“总经理在工地蹲点三四个月没意见,董事长前两天来工地检查,也没意见,你们一火怎么就有意见了呢?”
1.290%与10%的倒挂:安全质量意识无法提高
在某大型国有建筑施工企业,记者查看了几十例安全质量事故的剖析材料,他们都把安全意识淡薄列为事故发生的首要原因。应该说,这是用血泪换取的首要教训。
有专项统计显示,98%的事故是因为人的原因引起的;人为因素中,安全意识薄弱的因素占到90%多,而安全技术水平所占比例不到10%.从诸多施工企业的安全质量培训中我们得出结论:他们把90%的精力花在安全技术技能培训上,然而仅把10%的精力花在安全意识培训上,如此90%与10%的倒挂,说明施工企业对员工的安全质量意识培养的忽视,这是整个建筑施工企业安全质量意识淡薄的突出表现。
1.3“民工荒”+“技能荒”=安全质量事故
建筑施工行业不仅属于高危行业,而日生活和工作条件艰苦,多属于脏、累、苦的活。如今农民工就业渠道多,很少青年人选择去做建筑劳务人员。加之近年来建筑市场不断扩张,对劳务人员的刚性需求也在不断扩大,建筑劳务入员难以得到应有补充。为了赶进度,项目部频繁让现有的工作人员加班加点,有的甚至一天工作14小时以上,这就导致他们精力不济,思想不集中,手脚不灵活,安全质量事故当然就有了可乘之机。另外,由于工地劳力不足,不少企业只好“东拼西凑”。在城市施工,就把马路上的“游击劳务”拉来凑数;在村野施工,就到附近村庄搜罗村民来充数,对农民工不培训或培训不到位,劳务人员素质保证不了,现场安全质量自然不能得到根本保障。
1.4因为进度赶出“鬼”
当下建筑领域不仅工程量大,而且工期普遍较紧。与过去比,同样条件下同样的工程量,工期一般都缩短了近一半甚至更多。工期和安全质量发生矛盾时,工期往往成为各方关注的焦点。于是,施工迫于各方面压力,有的甚至是政治压力(如政绩工程之类),不得不把安全质量让位给工期。为了赶时赶工,现场混乱无序、野蛮施工等问题处处可见,施工方和监理方也“不得已”而被动“配合”。
1.5市场主体不遵守“游戏规则”
施工单位、监理单位和建设单位依照合同建立了平等的民事法律关系,但由于市场被扭曲,在工程造价、安全质量、专业分句和劳务队伍选择、临时缩短工期等方面,建设单位往往处于主导地位,而施工和监理单位往注只能被动从命。
某省一重点工程,现场监理发给分包队伍的停工整改通知,分包方一次次抬出建设单位领导,一次次被建设单位的各种理由化解。当他们的矛盾不可调和时,建设单位竟然要求监理单位撤走了坚持原则的现场监理。后面来的替换监理“吸取”前任教训,只好得过且过,对现场安全质量问题放任自流,唯一祈求的是工地不要出大事。
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