如何在全国碳市场参与碳排放权交易？

根据2020年12月25日由生态环境部审议通过《碳排放权交易管理办法(试行)》，自2021年2月1日 起施行。为进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益，生态环境部根据《碳排放权交易管理办法(试行)》，组织制定了《碳排放权登记管理规则(试行)》《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》。加上2021年3月发布《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》，构成了全国碳市场(发电行业)管理的纲领性文件。根据全国碳市场规划，国务院下一步将发布《碳排放权交易管理条例》作为碳市场最重要的法律依据，核心是由国务院赋予生态环境部足够的权力，突破一般部门规章的行政惩罚力度，对未履约企业执行高额处罚。同时，生态环境部将继续改革自愿减排项目体系，重启CCER项目审批和减排量签发，使重点排放单位能够购买减排量抵消其排放。

我国碳排放权交易流程主要包括以下四步：1、碳排放配额分配、清缴;2、碳排放权登记、交易、结算;3、温室气体排放报告与核查;4、自愿减排量核证抵消。

下面我们重点介绍一下大家关注比较多的三个问题：碳排放权如何登记?碳排放权如何交易?以及自愿减排核证抵消机制是怎样的?

碳排放权登记规则：

(1)碳排放配额的分配管理：生态环境部制定碳排放配额总量确定与分配方案。省级生态环境主管部 门向重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。碳排放配额分配目前以免费分配为主，用于清缴企业实际 产生的碳排放量，剩余部分可交易或储备。

(2)碳排放配额的登记管理：重点排放单位在湖北注册登记系统开立账户，进行相关业务操作。

(3)排放核查与配额清缴：重点排放单位编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量。省级生态环境主管部门对重点排放单位温室气体排放报告核查，核查结果应当作为重点排放单位碳排放配额清缴依据。重点排放单位通过注册登记系统向省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。

碳排放权交易规则：

(1)交易设定：交易产品是碳排放配额，交易主体包括重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机 构和个人，交易途径通过交易系统进行交易。

(2)交易方式：可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。协议转让是指交易双方协商达成一致意见并确认成交的交易方式，包括挂牌协议交易及大宗协议交易。其中，挂牌协议交易是指交易主体通过交易系统提交卖出或者买入挂牌申报，意向受让方或者出让方对挂4 策略研究 请参阅最后一页的重要声明策略深度牌申报进行协商并确认成交的交易方式。大宗协议交易是指交易双方通过交易系统进行报价、询价并确认成交的交易方式。单向竞价是指交易主体向交易机构提出卖出或买入申请，交易机构发布竞价公告，多个 意向受让方或者出让方按照规定报价，在约定时间内通过交易系统成交的交易方式。

(3)交易细则：交易主体在交易机构开立实名交易账户，取得交易编码，并在注册登记机构和结算银行分别开立登记账户和资金账户。每个交易主体只能开设一个交易账户。碳排放配额交易以“每吨二氧化 碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为 0.01元人民币。碳排放配额的清算交收业务，由注册登记机构根据交易机构提供的成交结果按规定办理。

(4)风险管理：生态环境部市场调节保护机制。交易机构建立风险管理制度、实行涨跌幅限制制度、实行最大持仓量限制制度、实行大户报告制度、风险警示制度、风险准备金制度、异常交易监控制度等。

(5)结算：注册登记机构负责全国碳排放权交易的统一结算，管理交易结算资金，防范结算风险。注 册登记机构选择符合条件的商业银行作为结算银行，并在结算银行开立交易结算资金专用账户，用于存放 各交易、主体的交易资金和相关款项。在当日交易结束后，注册登记机构应当根据交易系统的成交结果，按照货银对付的原则，以每个交易主体为结算单位，通过注册登记系统进行碳排放配额与资金的逐笔全额清算和统一交收。

自愿减排核证抵消机制：

国家鼓励企业事业单位在我国境内实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，实现温室气体排放的替代、吸附或者减少。项目的实施单位，可以申请国务院生态环境主管部门组织对其项目产生的温室气体削减排放量进行核证(CCER)。经核证属实的温室气体削减排放量，由国务院生态环境主管部门予以登记。重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵销其一定比例的碳排放配额清缴。温室气体削减排放量的核证和登记具体办法及相关技术规范，由国务院生态环境主管部门制定。北京绿色交易所将筹备全国温室气体自愿减排管理和交易中心，具体规则有待制定。

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