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政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。
碳排放指标贸易是指根据京都议定书的规则，各个国家都要承担一定的碳减排指标。由于一些国家一时无法达到碳减排的要求，因此就出现了这些国家向其他国家购买碳减排指标的情况。
这些国家通过支付资金、技术协助等手段，帮助其他国家实现减排，而其中的一部分减排指标可以算作这些资金和技术输出国完成的减排。正是这一情况催生出了碳指标贸易。
碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此用碳(Carbon)一词作为代表。虽然并不准确，但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。 人类的任何活动都有可能造成碳排放，比如普通百姓简单的烧火做饭都能造成碳排放，任何物体被火烧后的废气都会产生碳排放。多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难，所以“(控制)碳排放”、“碳中和”这样的术语就成为容易被大多数人所理解、接受、并采取行动的文化基础。
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