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第五章 统计违法行为与法律责任
一、什么是统计违法行为?
行为人在统计活动中违法统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。
二、统计违法行为的特征
1、具有社会危害性的行为;
2、行为人有过错的行为;
3、违法统计法律规范的行为。
5.1 统计违法行为的种类
书中列出27种，重点关注5种：
1、提供不真实或者不完整统计资料;
2、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料;
3、自行修改统计资料;
4、未竟批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容;
5、伪造、篡改统计资料。
5.2 统计法律责任
统计法律责任是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。
特征：必须有违法的主体
法律责任的内容要具体
依照一定的程序
统计法律责任具有国家强制性
5.3 统计行政处罚的种类
行政处罚法的种类：警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。7种
统计行政处罚的种类：警告(通报批评);罚款;没收违法所得。
例：2008年初，某省统计局向全省保健食品企业布置了《保健食品企业统计年报》，报送报表的期限是08年3月10日。经查，某保健食品公司报表的某些数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填报统计资料。省统计局对该公司作出了统计行政处罚。
1、该保健食品公司在此案例中有何种统计违法行为(BD)
A、伪造统计资料 B、提供不真实统计资料
C、篡改统计资料 D、拒报统计资料
2、省统计局依法可对该公司作出何种处罚(AD)P91
A、警告 B、停业整顿
C、1万元以上罚款 D、20万元以下罚款
例：某建设工程有限公司上报2009年建筑业总产值为20511.3万元，从业人员2413人，工资总额2732.45万元。经查，该公司无法提供2009年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了统计违法行为，当地统计局对该公司作出行政处罚。
1、该公司涉嫌何种统计违法行为(C)
A、篡改统计资料 B、提供不真实统计资料
C、未按规定设置原始记录 D、拒绝提供统计资料
2、当地统计局对该公司作出罚款处罚，以下额度正确的是(C)P91
A、20万元以下 B、5万元以上
C、1万元以下 D、20万元以上
3、当地统计局还可以对该公司作出何种处罚(B)
A、停业整顿 B、警告
C、通报批评 D、对涉案主要负责人予以记过处分
5.4 统计违法行为处分
处分是行政机关对本机关违法工作人员或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。
统计违法行为处分适用以下四种对象：
1、行政机关公务员;
2、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照公务员管理的工作人员;
3、行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;
4、企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
5.5 统计违法违纪处分的决定机关
违法行为人的任免机关或监察机关
《统计法》规定，统计监督检查机关对本机关违反统计法律规范的有关人员可以依法直接给予处分;
县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对本机关以外的有关国家工作人员依法应给予处分的，应该提出处分的建议，该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时做出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。