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第1节 统计的职能和调查方法
一、统计的基本任务
(一)统计是指各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动,主要包括:
(1)各级人民政府组织实施的统计;
(2)国家统计局及其派出的各级调查队和县级以上地方各级人民政府统计机构组织实施的统计;
(3)国务院和县级以上地方各级人民政府各部门组织实施的统计。
(二)《中华人民共和国统计法》规定:统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。
1.进行统计调查、统计分析
在统计工作中,统计调查和统计分析是紧密衔接的两个环节。
(1)统计调查:是根据统计设计规定的统计调查对象、统计指标、分类标准和调查方法,有组织地向调查对象搜集原始数据的过程;
它的任务是取得原始数据,然后对这些原始数据进行数据整理和统计加工,形成规范的统计资料。
(2)统计分析:是运用统计方法,通过对统计数据和有关情况的系统整理和研究,从数量方面来说明经济社会现象的变化,揭示其本质和规律性,预测未来发展趋势。
2.提供统计资料和统计咨询意见
(1)统计资料含义:是通过统计调查所取得的反映国民经济和社会发展情况的各种统计信息的总称。
(2)它是统计调查工作的成果,包括;
1)原始调查数据;
2)经过整理分析的综合统计数据;
3)以及统计分析报告。
(3)统计资料可以用表格、图形和文字等多种形式表现。
(4)提供统计资料是统计工作的一项经常性的任务。统计资料反映的国民经济和社会发展情况,是社会的公共信息资源,除了属于国家秘密的统计资料应当保密外,其他的统计资料都应当及时地通过新闻发布会、统计公报、年鉴、资料汇编等多种方式公布,提供给全社会的统计信息用户。
(5)统计咨询意见:指利用统计部门所掌握的丰富统计信息资源,运用科学的统计分析方法和先进技术手段,对国民经济和社会发展情况深入进行综合分析和专题研究,为科学决策和管理提供实施意见和对策建议。
3.实行统计监督
统计监督的内容:是国民经济和社会的运行状态,即依据一整套能够及时、准确、全面、系统地反映国民经济和社会运行状态的统计信息,对国民经济和社会的运行状态是否符合客观规律进行监测,对于违背客观规律的状态及时地向决策机关发出预警信息;
同时还可以根据客观实际的变化,及时向决策机关提出适时调整政策的统计咨询意见。
4.三大职能的关系
统计的信息、咨询和监督三大职能,是相互作用、相互促进、相辅相成和密切联系的。(-对比:进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督)
信息职能是统计最基本的职能,是保证咨询和监督职能得以有效发挥的前提。咨询和监督职能是在信息职能基础上的拓展和深化,在充分发挥信息资源作用的基础上,进一步提高统计的整体效能。
【多选题】统计的基本任务是()。
A.进行统计调查、统计分析
B.提供统计资料
C.提供统计咨询意见
D.制定宏观政策
E.实行统计监督
【答案】ABCE
【解析】《中华人民共和国统计法》规定:统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。
【多选题】统计的基本任务是对经济社会发展情况进行()。
A.统计调查
B.统计分析
C.提供统计资料和统计咨询意见
D.实行统计监督
E.指导企业从事生产活动
【答案】ABCD
【解析】《中华人民共和国统计法》规定:统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。
【单选题】统计三大职能中,最基本的职能是()。
A.信息
B.咨询
C.监督
D.决策
【答案】A
【解析】信息职能是统计最基本的职能。
(三)统计调查的方法
统计调查是根据调查的目的与要求,运用科学的调查方法,有计划、有组织地搜集数据信息资料的统计工作过程。政府统计常用的调查方法有:普查、全面调查、抽样调查、重点调查等,并充分利用行政记录等资料。
在实际工作中,一项统计调查可以不只使用一种调查方法,而是根据调查目的、调查对象的特点和调查机构的条件,灵活地选用不同调查方法搜集统计资料。
二、普查
1.含义:普查是指对统计调查总体的全部单位进行调查以搜集统计资料的工作。
2.优点:普查所获得的资料全面,可以掌握全部调查对象的相关情况,准确性高,能为抽样调查或其他调查提供基本依据。
3.缺点:普查工作量大,花费大,组织工作复杂,还可能由于工作量大而导致调查的精确度下降,调查质量不易控制。
4.适用:普查一般用于一个国家或者一个地区详细了解某项重要的国情、国力情况。目前世界各有关国家开展的周期性普查主要有:
人口普查、经济普查和农业普查。
(一)人口普查
1.最早的人口普查
相对于其他普查来说,人口普查的历史最为悠久。现代意义上的人口普查是从美国1790年人口普查开始的。美国是世界上最早定期进行人口普查、公布普查结果并把人口普查作为一项条款写进宪法的。
(3)新中国成立后,我国相继进行过七次全国性的人口普查。
总结:我国人口普查每10年进行一次,在逢“0”的年份实施。
(二)经济普查
1.世界经济普查概括
(1)世界最早的经济普查可追溯到1810年美国经济普查,当时的经济普查,只是在人口普查中增加了一些反映经济情况的指标,行业上只包括制造业。
(2)从普查范围和内容来看,目前世界各国经济普查所包括的范围不尽相同,大体分为三类:
2.我国经济普查
(1)新中国成立特别是改革开放以来,我国多次开展工业普查、农业普查、第三产业普查、基本单位普查。2003年,根据形势发展的需要,国务院批准将工业普查、第三产业普查和基本单位普查整合为经济普查,并于2004年开展了全国第一次经济普查。
(2)我国经济普查每五年进行一次,分别在逢3、逢8的年份实施,标准时点为普查年份的12月31日,普查时期资料为普查年份的年度资料。
(3)到目前为止,我国分别于2004年、2008年、2013年和2018年成功开展了四次全国经济普查,为查清全国二、三产业家底、掌握基本经济单位情况、制定中长期发展规划、促进经济社会发展发挥了重要作用。
(三)农业普查
1.世界上的农业普查
(1)1810年,美国第三次全国人口普查开始采集一些产品的种类、数量、价值方面的数据,并第一次要求普查对象回答是否从事农业活动。
(2)1924年国际农业研究会发起了第一次世界农业普查项目。
(3)自1950年起,联合国粮食和农业组织开始致力于促进10年一次的世界农业普查项目。到目前为止,已连续组织了1950-2000等6次世界农业普查。
2.我国的农业普查
(1)我国农业普查每10年进行一次,在逢“6”的年份实施。
(2)到目前为止,我国共开展了三次农业普查,分别是:
1996年第一次全国农业普查;
2006年第二次全国农业普查;
2016年第三次全国农业普查。
(3)农业普查作为重大的国情国力调查,主要是为了查清农业、农村和农民的发展变化情况,掌握我国农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息,为研究确定国民经济发展战略和规划,制定各项经济社会政策提供依据。
(4)第三次全国农业普查充分利用现代信息技术,创新调查手段,首次应用遥感技术测量主要农作物播种面积,大力推进手持电子移动终端和联网直报在普查中的应用,提升了普查的工作效率、数据质量和服务水平。
(四)我国在2020年至2021年年初开展了国家脱贫攻坚普查。
普查标准时点:为2020年12月31日。
普查内容包括:建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况,以及县和行政村基本公共服务情况等。
【单选题】我国第七次人口普查的标准时点是( )。
A.2010年的11月1日24时
B.2020年的12月31日24时
C.2010年的11月1日0时
D.2020年的11月1日0时
【答案】D
【解析】第七次人口普查以2020年11月1日零时为标准时点。
【单选题】2016年我国进行的普查是()。
A.人口普查
B.农业普查
C.经济普查
D.工业普查
【答案】B
【解析】我国农业普查每10年进行一次,在逢6的年份实施。2016年开展了第三次全国农业普查。
【单选题】我国现行普查中,以11月1日零时为标准时点的普查是()。
A.农业普查
B.经济普查
C.人口普查
D.基本单位普查
【答案】C
【解析】人口普查的标准时点是11月1日零时。
【单选题】目前我国每5年进行一次的普查是()。
A.人口普查
B.经济普查
C.农业普查
D.工业普查
【答案】B
【解析】经济普查每5年开展一次。
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