法律优先原则是指行政应当受现行法律的的束，不得采取任何违反法律的措施。具体而言，该原则有以下含义:（1）法律优先行政。在现代国家，具有法律上约束力的规范，并不完全出自立法机关之手，有相当一部分源自行政机关。法律优先行政的应有之义就是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范。在我国，这就意味着全国人大及其常委会制定的法律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。（2）行政不得违法。换言之，行政机关无论是制定行政法规、规章或其他行政规范性文件还是作出具体行政行为，都不得与现行法律相抵触，否则，就会有不利的法律后果。P68