行政复议机关对具体行政行为的合法性进行审查，目的就是要监督作出具体行政行为的国家行政机关是否依法行政，在依法行使行政职权的过程中有无超越职权滥用职权或违反法定程序的情况。行政复议机关对具体行政行为的适当性进行审查，主要是审查作出具体行政行为的国家行政机关所作的具体行政行为是否在法定的自由载量幅度内，是否合理、适度、公正。保证行政行为的合法性和适当性是依法行政原则的两个重要的要件，缺一不可。行政复议机关通过对具体行政行为合法性和造当性的审查，从而达到监督作出具体行政行为的国家行政机关依法行政的目的。P256