根据宪法和有关法律规定，国务院可以根据工作需要和精简的原则设立国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局以及国务院议事协调机构和临时机构等。其中，国务院直属特设机构和直属机构，主管某项专门业务，具有行政主体的资格。前者如国有资产监督管理委员会，后者如国家税务总局等。直属机构的行政首长不是国务院的组成人员，其法律地位低于各部、委员会。同时，直属机构具有独立的职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。因此，直属机构具有行政主体的资格。P87-P88