议员在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体的规定。如美国宪法规定提案权属于国会两院议员，所有议案必须由议员在他所在的议院提出，而其他机关和个人无权提出法案。在政治实践中，政府没有提案权，行政部门草拟的议案只能通过一位议员提出，美国总统也只能委托议员提出法案。议案提出后即被编号送往国会所属的政府出版署印刷成册，编人《国会记录》，随即向全院宣读该议案名称并表决，通过后正式列入该院议程。有些国家规定，议员的提案只有得到一定人数的议员赞同或附议之后才能有效，如日本，议员提出法案，在众议院须有20人以上附议，在参议院须有10人以上附议。德国联邦议院议员须有20人以上支持和联名才能提出法案。而有些国家议员个人亦可提出法案，如英国。另外，有些国家规定议员不能提出财政法案，如英国、法国、意大利、加拿大等国。