发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。无论自行招标还是委托招标，均需按规定向建设行政主管部门办理招标备案后方可进行。