考查政府预算的含义与职能。

作为政府收支安排的一个基本计划，政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。A选项正确。

作为我国各级人民代表大会审议的一个重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。B选项正确。

我国各级人民代表大会对政府预算的审议过程，就是一种精打细算、厉行节约的机制安排；进一步讲，各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。C选项正确

从政治方面看，政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择，政府预算反映了政府支出上的优先权。D选项正确，E错误。

故此题正确答案为ABCD。

【思路点拨】

ABC选项考查的是政府预算的三大职能——“反映”、“监督”、“控制”。

DE选项考查的是政府预算的具体含义。从政治方面看，政府预算是重大的政治行为。反映的是：（1）政府在做什么和不做什么之间作出的选择；（2）支出上的优先权；（3）政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。