考查国债的负担与限度。

国债是以主权国家政府为主体所借的债务，所以存在一个负担问题。国债的负担主要包括认购者的负担、政府的负担（也称债务人负担）、纳税人的负担、代际负担。

CE与本题考查内容无关，不属于国债的负担。

故此题正确答案为ABD。