考查财政支出规模增长的理论解释。

瓦格纳认为，财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。首先，工业化所引起的市场的扩张，使市场中的当事人之间关系更加复杂，由此而产生的冲突和矛盾增多，引起对商业法律和契约的需要。因此，为维护社会和经济的正常秩序，需要政府增加财政支出。其次，为了纠正外部效应等市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，客观上增加了政府参与资源配置的需要，这将引起财政支出增加。随着经济的增长，文化、教育、福利等财政支出项目的增长率将超过国内生产总值的增长率，这也将要求增加财政支出。因此，瓦格纳法则又被称为政府活动扩张法则。

BCD与本题考查内容无关。故不选

故此题正确答案为A。

【思路点拨】

梯度渐进增长理论：

该理论是在对英国1890-1955年公共支出的历史数据进行研究的基础上提出的。他们认为，英国公共支出的增长是“阶梯式的”“非连续性的” 。

经济发展阶段增长理论：

财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
（1）初期阶段：基础设施等政府投资比重较大；

（2）中期阶段：政府投资比重有所下降；

（3）成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。

非均衡增长理论：

通过分析公共部门平均劳动生产率状况，对公共财政支出增长原因作出解释。他将国民经济部门分为生产率不断提高的部门（进步部门）与生产率提高缓慢的部门（非进步部门）两大类别。