本题考查对可持续发展特点的理解。根据指导教材，防灾减灾救灾社会工作服务强调通过赋能机制构建内生发展动力，实现可持续发展。注重可持续发展旨在避免造成短期救助依赖，推动受灾群众的生计可持续发展。案例中，社会工作者面对的是“失去生计”这一核心问题，其采取的“成立合作社”“链接小额信贷”等措施，都是为了帮助渔民恢复和发展自身的“造血”功能，而非简单“输血”，其目的正是为了避免他们陷入长期的救助依赖，实现可持续发展。