【考核知识点】基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的主要方法
【答案解析】本题考查对提升居民参与能力的理解。根据指导教材，对于有参与意愿，但缺乏知识、经验或表达能力的村（居）民，社会工作者可通过多样化的能力建设活动，帮助村（居）民掌握基本的协商技巧及组织和沟通技巧，使其具备参与城乡社区事务的能力。题干中居民“不敢说、不会说”，说明虽然有“机制”（议事厅），但缺乏“能力”。选项C（开展能力培训）是针对此问题的精准解决方案。故本题正确答案选C。