【内容考查】本题考查信息安全系统规划设计阶段的监理活动。

【选项分析】根据教材内容，在信息安全系统规划设计阶段，监理机构的主要活动包括：(1)促使业主单位考虑信息安全规划和设计；(2)建议业主单位基于业务开展风险评估工作；(3)协助确定安全目标和需求等。其中，开展风险评估是后续活动的基础，因此是首要建议的活动。选项A"制定信息安全管理制度"是后续的工作。选项C"确定信息系统安全等级"是在风险评估之后进行的。选项D"编制安全方案评估报告"是在安全方案制定后才能进行的工作。因此，正确答案是选项B"开展风险评估工作"。