网络建设过程中，由于无线环境覆盖的不足，出现部分地区无信号或信号弱产生呼叫困难、掉话、语音质量差，这一时期的主要矛盾是覆盖和质量间的矛盾；随着网络的成熟，覆盖问题得到解决，用户在不断增加，这一时期的主要矛盾是容量和质量间的矛盾；网络优化的过程实际上就是一个平衡的过程，贯穿于网络发展的全过程。