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第一节 行政许可概述
一、行政许可的概念和分类
(一)区分行政许可与相关概念
行政许可≠行政审批≠行政确认≠行政登记
行政许可与行政审批的区别
行政许可与行政确认的区别
行政许可与行政登记的区别
【多选题】以下( )属于行政许可行为。
A.市司法局向张某颁发律师执照
B.国家工商总局向北京市工商局就某问题作出批复
C.交警大队作出交通事故的责任认定
D.公安局批准李某经营娱乐城
【答案】AD
【解析】该题考查的是行政许可的概念以及与相关概念的区别。行政许可是对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种活动。AD符合这一概念，B项是行政机关的内部行为，C项是行政确认行为，确认交通事故的责任比例。
(二)行政许可的分类 (注意各类许可的功能、情形)
从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：
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种类 |
性质 |
功能 |
举例 |
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普通许可 |
确定特定相对人行使现有权利的条件 |
控制风险 |
证券公司设立
游行集会许可 |
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特许 |
授予权利 |
配置有限资源 |
无线电频率占用许可 |
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认可 |
确认具备某种能力 |
提高从业水平、技能、降低行业风险 |
会计师资格
物业服务企业资质 |
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核准 |
确认达到特定的经济技术规范、标准 |
控制该事项或者和活动的危险 |
卫生防疫
消防验收 |
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登记 |
确认特定的主体资格 |
证明及社会公示 |
企业登记 |
二、行政许可的特征
(一)是依申请的行政行为;
(二)是事先控制的、外部管理行为;
(三)是一种经依法审查的行为;
(四)是准予从事特定活动的行为;
(五)一般为要式行为。
三、《行政许可法》的基本原则
(一)法定原则
设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
(二)公开、公平、公正原则
(三)便民和效率原则
规定了公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可制度、期限时效制度等。
(四)救济原则
(五)信赖保护原则
行政管理相对人对行政机关的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变的，由此给相对人造成的损失应当予以补偿。
(六)行政许可不得转让原则
(七)监督原则
