2013年注税《税收相关法律》预习：第一篇第一章(4)

　　【多选题】根据举报，某市国税局稽查局对该市金童服装公司进行税务稽查，经检查发现，该公司采取隐瞒销售收入的方式偷逃税款20 万元，市国税局稽查局向该公司送达《税务行政处罚决定书》，决定对其罚款20万元。该公司不服，认为处罚决定违反法定程序，遂向市国税局申请复议，请求撤销处罚决定。经复议，市国税局决定撤销该处罚决定，根据行政法理论，市国税局撤销该处罚决定的行为属于( )。

　　A行政裁决行为的撤销

　　B要式行政行为的废止

　　C损益行政行为的撤销

　　D损益行政行为的撤回

　　E自由裁量行为的撤销

　　【答案】CE

　　【解析】罚款处罚决定属于对相对人实施的财产侵夺的损益行政行为;罚款20万元也属于自由裁量行为。国税局对罚款处罚决定的撤销当然属于CE选项。

　　(四)行政行为的合法有效条件

　　1、主体合法――行政行为的主体应当合法。

　　2、权限合法――行政行为应当在行政主体的权限范围内实施。

　　3、内容合法――行政行为的内容应当合法、适当。

　　4、程序合法――行政行为应当符合法定程序。

　　(五)行政行为的无效、撤销与废止(注意各类情形和条件)

　　1、行政行为的无效

　　有下例情形之一的，行政相对方可以申请有权国家机关宣布或有权国家机关依职权宣布行为无效：

　　(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;

　　(2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;

　　(3)行政主体受胁迫做出的行政行为;

　　(4)行政行为的实施将导致犯罪;

　　(5)行政行为严重违反法定程序。

　　2、行政行为的撤销

　　只有在被撤销以后才失去法律效力，在撤销之前是有效的。

　　(1)行政行为撤销的条件

　　①行政行为合法要件有瑕疵，包括主体合法、内容合法、程序合法方面的瑕疵。

　　②行政行为不适当

　　所谓“不适当”，是指不合理、不公平、不符合政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等。

　　(2)行政行为撤销的法律后果

　　①行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。

　　②行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的，并且因为社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那么，由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。

　　③行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的，撤销的效力通常应追溯到行为作出之日，过错方各依自己的过错程度承担相应法律责任(赔偿责任)。

　　【多选题】行政行为被宣布无效后( )。

　　A.行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返还相对方

　　B.所施以相对方的一切义务应取消

　　C.对相对方所造成的实际损失应予赔偿

　　D.相对方依行政行为已履行的义务不能要求赔偿

　　E.相对方有提起上诉的权利

　　【答案】ABC

　　【解析】该题考查行政行为无效的法律后果。行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返还相对方，所施以相对方的一切义务应取消，对相对方所造成的实际损失，应予赔偿。总之，行政行为被宣布无效后，被该无效行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。

　　3、行政行为的废止

　　(1)只有在下列情形下，才可依法定程序予以废止：

　　①行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等经有权机关依法修改、废止或撤销，依此作出的相应行政行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触，或因失去其作出依据而自动废止。

　　②行政行为所依据的客观情况发生重大变化，原行政行为的继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失。

　　③行政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。

　　(2)行政行为废止的法律后果

　　行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前通过相应行为已给予相对方的权益不再收回，也不再给予;相对方依原行政行为已履行的义务不能要求给予补偿，但可不再履行义务。因行政行为的废止给相对方利益造成损失的，行政主体应当依法给予补偿。

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