2013年注税《税收相关法律》预习：第一篇第一章(2)

　　第二节 行政主体

　　一、行政主体的概念

　　是指依法享有行政权力，能以自己的名义性质行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

　　二、行政主体的种类

　　(一)行政机关

　　1、中央行政机关

　　(1)国务院

　　(2)国务院组成部门

　　(3)国务院直属机构

　　(4)国务院部委管理的国家局

　　(5)国务院办事机构

　　(6)国务院直属事业单位

　　2、地方行政机关

　　(1)地方各级人民政府

　　(2)地方各级人民政府的职能部门

　　(3)地方政府的派出机关

　　①行政公署

　　②区公所

　　③街道办事处

　　(4)地方政府的派出机关地位

　　不是一级人民政府，但实际履行政府职能，在一定区域内行使行政组织和管理权，并以自己的名义作出行政行为，对其行为后果承担法律责任，因而是行政主体。其中行政公署的职能机关是行政主体，区公所和街道办事处内设的办事机构不能成为行政主体。

　　3、行政机关工作人员

　　公务员依法履行职责，与国家之间形成职务关系。在外部行政管理关系中，公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果归属于相应的行政机关。

　　(二)法律、法规授权的组织

　　1、行政机构

　　(1)内部机构

　　(2)派出机构

　　地方人民政府的派出机关和派出机构的区别

　　(3)临时机构

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　　2、企业组织

　　3、事业单位

　　4、社会团体

　　5、其他组织

　　(三)行政机关委托的组织

　　1、委托条件及规则

　　(1)委托必须有法律依据;

　　(2)委托必须在法定权限内;

　　(3)必须委托符合法定条件的组织行使行政职权、实施行政行为;

　　(4)受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权;

　　(5)必须履行书面委托手续;

　　(6)委托行政机关必须对受委托组织的行为加强监督，并对其行为的后果承担法律责任。

　　【多选题】下列选项中，属于政府职能部门的派出机构的有(　　)。

　　A.自来水公司营业部

　　B.工商所

　　C.公安派出所

　　D.消费者协会

　　E.财政所

　　【答案】BCE

　　【解析】自来水公司营业部属于企业组织;消费者协会属于社会团体。

　　【多选题】按照行政法的规定，下述关于行政机关委托的组织表述正确的是(　　)。

　　A.行政机关委托必须具有法律依据

　　B.行政机关委托的组织必须具有行政主体资格

　　C.行政机关委托的组织以自己名义实施行政行为

　　D.行政机关委托的组织可以将委托事务再委托其他组织行使

　　E.行政机关委托的组织的行为后果由委托的行政机关承担

　　【答案】AE

　　【解析】考查行政机关委托的规则和条件。行政机关委托必须具有法律依据，选项A正确。行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体，选项B错误。行政机关委托的组织在行使行政权时，是以委托机关名义行使的，而不是自己的名义，选项C错误。接受委托的组织不得再委托其他组织或者个人实施行政行为，选项D错误。由于行政机关委托的组织只能以委托机关的名义行使行政权，因此在行政诉讼或行政复议中不具有被告或被申请人的资格，其行为后果由委托的行政机关承担，选项E正确。

　　2、行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别

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