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(四)行政行为的合法要件;行政行为合法有效必须具备四个基本要件：$lesson$
(1)行政行为的主体应当合法
(2)行政行为应当在行政主体的权限范围内实施
(3)行政行为的内容应当合法、适当行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和行政法的基本原则。行政行为的内容适当，是指行政行为的内容要明确，而且应当公正、合理，符合法律的目的和公共利益。
(4)行政行为应当符合法定程序
行政机关违反法定程序，其行为将会导致无效而成为予以撤销的根据之一。
(五)行政行为的无效、撤销和废止
1、行政行为的无效
无效是某项行政行为重大且明显违法，无效行为给相对人造成了损害，应当予以赔偿。
2、行政行为的撤销
行政行为的撤销，是指在具备可撤销的情形下，由有权国家机关作出撤销决定后使其失去法律效力。它不同于行政行为的无效，无效行政行为自始无效，而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力。行政行为撤销的条件
(1)行政行为合法要件有瑕疵。
(2)行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。
提示：行政行为撤销的法律后果
(1)行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。
(2)行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的，并且依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那么，由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。
(3)行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的，撤销的效力通常应追溯到行为作出之日，过错方各依自己的过错程度承担相应法律责任(赔偿责任)。
【例题】行政行为被撤销的法律后果是( )。
A、被撤销的行政行为自行为作出之日起就无效
B、被撤销的行政行为自行为被撤销之日起无效
C、被撤销的行政行为被认为自始不存在
D、根据社会公共利益的需要，被撤销的行为可以继续发生法律效力
答案：B
3、行政行为的废止;行政行为废止的条件
(1)行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销，依此作出的相应行政行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触，或因失去其作出依据而废止(法律发生变化)。
(2)行政行为所依据的客观情况发生重大变化，原行政行为的继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失(事实发生变化)。
(3)行政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要(结果已经实现)。
提示：行政行为废止的法律后果
(1)行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。
(2)因行政行为的废止给相对人利益造成损失的，行政主体应当依法给予补偿。
【例题】关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的?( )
A、与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效
B、行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障
C、未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力
D、因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿
答案：ACD
解析：本题考核具体行政行为的成立和效力。(1)一般地说具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安排某一事件发生后或者经过一段时间后才发生效力，这经常出现在附生效条件的具体行政行为中，A项错误;
(2)理论上，具体行政行为发生拘束力后，有关当事人应当积极主动地履行相关义务，如果当事人不能自动履行这些义务，具体行政行为的执行力就可以发生作用。有关机关可以根据法律的规定依职权或者依申请采取措施，强制实现具体行政行为的权利义务安排，B正确。
(3)具体行政行为成立条件之一是：在程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。即未经送达受领程序的具体行政行为，不发生法律约束力，C错误。
(4)如果行政行为废止使当事人的合法权益受到严重损失，或者带来严重的社会不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿，D项错误。
