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五、税务行政复议决定$lesson$
税务行政复议决定作出前，申请人要求撤回税务行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。税务行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
税务行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出税务行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出税务行政复议决定的，经税务行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。
在这里，有三点需要明确：
1、税务行政复议机关责令被申请人税务机关重新作出税务具体行政行为的，被申请人税务机关不得以同一事实和理由作出与原税务具体行政行为相同或者基本相同的税务具体行政行为。
2、被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出税务具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该税务具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该税务具体行政行为。
3、申请人在申请税务行政复议时没有提出税务行政赔偿请求的，税务行政复议机关在依法决定撤销或者变更原税务具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。
【例题】税务局稽查局对某纳税人作出罚款10万元的处罚决定，该纳税人对罚款决定不服，向稽查局的主管税务局申请复议。稽查局依法向复议机关提交了据以作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料，并提出了书面答复。复议机关审理后决定，变更罚款为5万元。《税务行政复议决定书》送达后，该纳税人逾期未向法院起诉。根据《税务行政复议规则(暂行)》的规定，下列说法中，正确的是( )。(2007年)
A、如果该纳税人不能按规定缴清10万元罚款，则应当提供相应的担保才能申请复议
B、该纳税人可以查阅稽查局提交的证据、依据和其他有关材料，但不得查阅书面答复
C、如果该纳税人在复议决定作出前要求撤回复议申请，可以撤回
D、该纳税人应当在接到《税务行政处罚决定书》之日起3个月内提出复议申请
E、如果该纳税人逾期不起诉又不履行罚款5万元的复议决定，由主管税务局依法强制执行或者申请法院强制执行
答案：CE
解析：本题考核点是税务行政复议的有关规定。税务机关作出的罚款处罚行为不属于复议前置事项，申请人对税务机关作出的罚款处罚不服，不需要先缴纳罚款或提供担保才能申请复议。选项A错误。申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝(此项内容教材中未提到)。选项B错误。税务行政复议决定做出前，申请人要求撤回税务行政复议申请的，可以撤回。选项C正确。申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。选项D错误。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。选项E正确。
《规则》还规定了印章使用、期间送达、文书格式等具体的特殊问题。包括以下三个方面：
1、复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。
2、行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。《规则》关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
3、税务机关办理行政复议案件应当适用规定的文书格式。文书格式包括：口头申请行政复议登记表;不予受理决定书;受理复议通知书;行政复议告知书;责令受理通知书;责令履行通知书;提出答复通知书;停止执行通知书;行政复议中止通知书;行政复议终止通知书;决定延期通知书;税务行政复议决定书;规范性文件转送函(一);规范性文件转送函(二)。
