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二、行政许可实施程序(重点)
(一)行政许可实施的申请与受理程序
1、申请
申请许可需要采用申请书格式文本的，行政机关应当提供文本，文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。行政相对人可以书面形式上门递交申请，也可以采用现代化通讯手段，如信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，进行多渠道申请。转自环 球 网 校edu24ol.com
2、受理
受理许可申请的期限分两种：一是收到申请材料之日起即为受理;二是申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《告知补正材料通知书》，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知的，自重新收到之时为受理;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
根据《行政许可法》，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
【例题】根据《行政许可法》的规定，行政机关发现申请许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当( )。
A、即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、即时告知申请人不受理
C、在5日内作出不予受理的决定，并告知向有关行政机关申请
D、即时作出受理的决定，并在7日内将申请转送有关行政机关
答案：A
(二)行政许可实施的审查与决定程序
1、审查
审查分两种：一种是形式审查，看申请材料是否齐全、是否符合法定形式;另一种是实质审查，对申请材料的实质内容，就其真实性、合法性进行审查。可以书面审查，如果需要对申请材料的实质内容进行核实，也可以进行实地核查，这时应当指派两名以上工作人员进行。
审查阶段，需要注意两个问题：一是依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定，直接由下级机关转送，申请人一次申请即可;上级机关不得要求申请人重复提供材料。二是行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人、利害关系人的意见。
2、决定
①符合条件的，作出书面许可决定;不符合的，作出书面不许可决定并说明理由。
②许可证件(如需要)。检验、检测、检疫，可以在物品上加贴标签或加盖印章。
③准予许可决定，应予以公开而且公众有权查阅。
④法律、行政法规设定的许可，如无地域限制，在全国有效。