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第一节 行政法概述
一、行政法的基本原则
具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
1、行政合法性原则
合法性原则主要包括两个方面的内容：
(1)行政权力的存在有法律依据。
(2)行政权力必须按照法定程序行使。
2、行政合理性原则
行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则包括以下内容：
(1)行政行为应符合立法目的;
(2)行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;
(3)平等地适用法律规范，符合公正法则;
(4)符合自然规律和社会道德。
3、行政应急性原则
行政应急权力的行使应符合四个条件：一是存在明确无误的紧急危险;二是非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认;三是行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督;四是应急性权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的范围内。
二、行政法的渊源
1、行政法的渊源
行政法的渊源一般包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、民族自治条例和单行条例，还包括国际公约和司法解释。
2、行政法渊源中效力冲突的解决方式
【解释】不同立法主体制定的法律规范发生冲突的解决办法。
(1)能够判断效力等级的，按照“上位法优于下位法”来解决，即人大高于政府、上级高于下级。
(2)不能判断效力等级的，由国务院或全国人大常委会来决定，即所谓的“家长裁决”。
如;法律之间的效力冲突由全国人大常委会裁决;行政法规之间的效力冲突由国务院裁决;各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间的法律冲突由国务院裁决。
国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
