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行政行为的合法要件，行政行为合法有效必须具备四个基本要件：
1、行政行为的主体应当合法
2、行政行为应当在行政主体的权限范围内实施
3、行政行为的内容应当合法、适当
这是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和行政法的基本原则。行政行为的内容适当，是指行政行为的内容要明确，而且应当公正、合理，符合法律的目的和公共利益。
4、行政行为应当符合法定程序
行政主体实施行政行为，必须按照法定程序进行，不得违反法定程序任意作出某种行为。行政行为符合法定程序必须符合以下要求：
(1)必须符合与该行政行为性质相适应的程序要求，如行政法规的制定必须遵循规划、起草、征求意见、审查、审议、发布等步骤。
(2)必须符合程序的一般要求，如事先告知规则、说明理由规则、表明身份规则、听取意见规则等。
行政机关违反法定程序，其行为将会导致无效而成为予以撤销的根据之一。
【例题】行政行为的内容必须合法、适当，这是行政行为的生效要件之一。对该要件的正确理解是( )。
A.该要件体现了行政法基本原则的内在要求
B.该要件表明，行政行为内容必须符合实际、切实可行
C.人民法院对内容违法或不适当的行政行为可以变更
D.行政行为不仅必须合法，而且必须公正、合理
答案：ABD
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