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行政行为的概念和特征
行政行为，是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义并产生行政法律效果的行为。
行政行为包含几个内涵：
(1)行政行为的主体是行政主体，即国家行政机关及授权性组织;(2)行政行为的目的是为了履行行政管理职责，实现行政管理的目标;(3)行政行为的表现形式是行使行政权力，是国家行政权的直接体现;(4)行政行为是产生行政法律效力的行为。
它的特征主要有：
1、从属法律性，行政行为不同于立法行为，立法行为是创制法律规范，行政行为是执行法律规范。
2、裁量性，具有一定裁量性作为行政行为的一大特征，是由它的权力因素(自由裁量权)的特点所决定的。
3、单方意志性，行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。
4、效力先定性，效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。行政行为的效力先定是事先假定，并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定，要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。 5、强制性
【例题1】行政机关所从事的( )的行为是行政行为。
A.购买办公用品
B.与建筑商签订建造职工宿舍合同
C.发放营业执照
D.发放抚恤金
E.与相对人签订行政合同
答案：CDE
【例题2】行政主体所作出的行政行为具有( )之一特征。
A.合法性 B.强制性 C.单方意志性
D.要式性 E.诺成性
答案：BC
【例题3】行政主体实施行政行为，只要是法律、法规的授权内，即可自行决定和直接实施，无须与行政相对方协商或征得其同意，这体现了行政行为( )特性。
A.从属法律性 B.效力先定性
C.单方意志性 D.强制性
答案：C
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