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行政行为基本理论
(一)行政行为的概念和特征
1.行政行为的概念
行政行为：行政主体行使行政职权、并产生行政法律效果的行为。
示例：税款征收行为
行政事实行为：行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为。
示例：政府信息公开
【行政法律行为VS行政事实行为】区别在是否设立、变更、终止行政相对人的权利与义务关系。
2.行政法律行为特征：
(1)从属法律性(合法性体现);
(2)自由裁量性(合理性体现);
(3)单方意志性;
(4)效力先定性;
(5)强制性。
例题：根据我国行政法理论，税务行政行为具有( )等特征。(多选)
A.排除裁量性
B.单方意志性
C.效力未定性
D.意思自治性
E.从属法律性
【正确答案】BE
【答案解析】本题考核行政行为的特征。行政行为的特征主要有：从属法律性、自由裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。
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