青山村地处山区，青壮年劳动力多外出务工，是典型的“空心村”。村内事务主要靠几位“半农半干”的村干部维持，他们日常既要操持自家农活，又要应对上面下达的各项行政任务，常感分身乏术。由于缺乏系统的管理经验，村级事务运行不够规范，村民们私下里没少抱怨村里办事“走过场”。

近期，为了改善村容村貌，村里开始推行生活垃圾定点清运。这本是件大好事，却成了村里的“导火索”:因垃圾桶摆放位置和清运时间未能达成一致，村民们意见很大，甚至在村委大院里拍桌子、吵红了脸，指责村干部办事不公、没能力。村干部们觉得委屈，认为自己辛苦干活还不落好，心理压力极大，工作一度陷入停摆。驻村社会工作者小杨看在眼里，决定立足基层治理和基层政权建设领域，协助村委打破僵局。