社会工作者(中级)综合能力讲义：我国福利制度

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　　第二章　社会工作的价值观与专业伦理

　　第一节 社会福利思想对社会工作的影响

　　一、西方社会福利思想

　　1、社会福利：

　　社会福利：国家通过法律和政策对社会资源进行再分配，以资金和社会服务等形式来满足全体国民尤其是弱势群体的生存和发展的需要。

　　广 义:涵盖了诸于教育、卫生、就业、住房、娱乐、扶贫、救灾等领域。

　　狭 义: 针对弱势群体的救助、救济和保障。

　　2、社会福利制度与政治等意识形态因素密切相关，其价值涉及人的权利和社会公平、社会正义等方面。

　　3、西方福利观念的变化：从宗教理念、道德到社会团结和社会权利。

　　4、现代福利不仅是享受权利，还意味着对他人的责任，本质上是一种公民间的社会关系。

　　二、我国传统文化中的福利思想

　　1、《周礼》从爱幼、养老、济贫、救灾和安福六个方面对社会福利作了比较完整的描述，体现了民本主义的社会福利思想。

　　2、儒家强调基于“忠孝”的社会秩序，体现“仁爱”的福利有亲疏远近之分，其目的不是追求社会平等和正义，而是安抚民众的政治考虑，以社会福利为核心的“仁政”思想，其作为道德哲学在中国传统道德领域还是产生了非常积极的影响。

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　　3、道家强调社会平等和自由，顺应民意“无为而治”，包含着与西方文艺复兴时期倡导的人本主义相似的思想内容，如尊重生命、主张个性自由等。

　　4、佛教的道德观强调利他主义，以慈善、博爱为核心，也讲究社会平等。在儒家思想占统治地位的我国封建社会，佛教的“博爱”只能促进民间福利活动的开展，对统治者的政策影响不大。

　　三、我国当代社会福利制度

　　1、在计划经济时代，我国社会福利制度的阶级色彩鲜明，推行以就业为基础的“职业福利”和以需要为基础的“社会福利”，以单位和集体来满足城乡人民改善生活水平的需要。

　　2、20世纪80年代以后，随着我国改革开放的发展和社会意识形态的变化，开始推行“小政府大社会”社会福利社会化“，原先由单位和集体包揽的提供福利的责任逐渐由政府、单位、集体、家庭、个人、市场和社会共担(多元化福利)，社会福利注重权利与义务并重、平等与差异同存、公平和效率兼顾。

　　四、社会福利思想对社会工作的影响

　　1、对社会工作价值观的影响。社会福利思想是社会工作价值观的源泉，它包括追求幸福的哲学思想、社会福利政策、社会福利理论，从纵向来看，包括当代社会意识形态和传统文化内容。

　　2、对社会工作理论建构的影响。社会福利制度是社会工作实践的环境，社会工作理论离不开社会福利思想。

　　3、对社会工作制度的影响。社会福利思想通过既定的社会福利制度对社会工作施加影响，同时福利思想中追求社会公正、社会正义等理念也会直接影响社会工作的时间过程，反过来，社会工作的发展也会影响社会福利思想，两者是双方的相互影响。

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