2013社会工作者<中级法规> 第二章：政策的构成要素

2013社会工作者<中级法规> 第二章：政策的构成要素

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　　第一节 社会政策的构成要素

　　【本节知识重点】

　　一、社会政策主体

　　社会政策主体是指制定和实施社会政策的责任承担者或行动者，它是社会政策运行中的核心要素之一。社会政策有不同的主体，它既可以是政府，也可以是民间组织。

　　1、直接主体：(1)立法机关，(2)行政机关，(3)执政党

　　2、间接主体：(1)利益集团，(2)公民，(3)其他政党

　　特点有：主动性;多元性;权威性

　　角色有：1)政策制定者，2)政策实施者，3)政策评估者，4)政策调整者，5)资源提供者

　　二、社会政策对象

　　社会政策对象是指社会政策行动的具体实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象(接受者)。

　　社会政策对象的类型：可分为普遍性对象和选择性对象。或者：一般性对象，也就是全体国民或公民;特殊性对象，也就是某一部分或特定的国民或公民。

　　特点：(1)被动性，(2)差异性，(3)连带性

　　角色：1)政策诉求者，2)政策接受者，3)信息提供者

　　三、社会政策资源

　　社会政策的资源，就是满足政府实施社会政策所需要的人力、物力和财力。

　　社会政策资源的调动方式可分政府调动资源方式和民间组织调动资源方式(私人捐赠、公共募捐、发动志愿者参与)。

　　1、人力资源的调动方式(“有人干事”)：政府和民间组织的专门工作人员，志愿工作人员

　　2、物力资源的调动方式(“有地方办事”：多种途径

　　3、财力资源的调动方式――政府：1)征税，2)专项收费，3)征收社会保险费，4)服务收费

　　第一节思考题

　　1?简述社会政策主体的特点及角色。

　　答：社会政策主体是指制定和实施社会政策的责任承担者或行动者，它是社会政策运行中的核心要素之一。社会政策有不同的主体，它既可以是政府，也可以是民间组织。

　　(1)社会政策主体的特点和角色。

　　社会政策主体的特点：主动性、多元性、权威性。

　　社会政策主体的角色：政策制定者、政策实施者、政策评估者、政策调整者、资源提供者。

　　(2)民间组织作为社会政策主体的特点和角色。

　　在我国，民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。

　　民间组织的特点：非营利性、自治性、开放性、可塑性。

　　民间组织在社会政策过程中的角色：参与和实施者、合作伙伴、政策咨询者、社会服务的提供者。

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