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2012中级社会工作综合能力辅导：社会工作行政(5)
第五节 社会服务机构的财务与筹资管理
社会服务机构要开展活动必须有一定的财力支持，一定的活动经费是社会服务机构自我生存和提供服务的必要前提。
一、社会服务机构财务管理
(一)社会服务机构财务管理的含义、目标和功能
1.社会服务机构财务管理的含义和目标
社会服务机构财务管理是指有关服务输送方案所需要的财物资源的确认和获取，并确保这些资源被有效使用和妥善记载。
社会服务机构属于非营利机构，因此，其财务管理目标与营利机构有很大的不同。与营利组织相比，社会服务机构财务管理的目标以使命、服务为根本出发点。
2.社会服务机构财务管理的功能
财务管理的功能一方面是提供经费支持方案执行，但更重要的是通过成本分析、监控预算等环节使方案执行更有效率，更节约成本等;营销计划和财务有密不可分的关系。
(二)社会服务机构的资金来源
社会服务机构的主要资金来源有三大类：政府资助、民间捐助和商业交易。
政府的资助方式一般通过购买服务和奖励来实现。购买服务是由政府和社会服务机构订立购买服务的契约，政府要求社会服务机构提供公共服务或为其指定的服务对象提供服务;政府奖励一般可分为补助和协议合作，补助是政府拨出一笔经费直接协助社会服务机构提供服务，政府扮演奖励者的角色;而协议合作则是政府与社会服务机构共同决策并拿出经费给社会服务机构提供服务，政府则扮演的是伙伴的角色。
民间捐助主要是指来自个人、企业、基金会的慈善捐款，支持社会服务机构开展扶贫、教育、环保等多方面服务。
商业交易主要是指服务收费，出售商品的收益等。
(三)社会服务机构的财务预算
制订预算的方法主要有以下几种：
1.单项预算法
这是社会服务机构最基本的也最常用的预算方法。它以当年的预算作为规划来年预算的基准，是以渐进的方式为基础规划来年的预算。
2.方案预算法
这种预算方法是以某项活动计划为基础，根据方案的需要，列明各项开支和资源设备等，编成一份预算方案。这种制作预算方案的方法，适用于向某些基金会申请资助特定的服务计划。
3.零基预算法
社会服务机构每年开始制订下一年度预算案时，以没有金钱为基本出发点，根据机构在来年的实际需要而作出的预算。
(四)社会服务机构的财务控制
目的，维持机构内的收支平衡。
1.会计系统和记录
2.财务控制
社会服务机构通过定期审核单位内的财政状况实现财务控制。机构每个月都应制作一份最新的财政报告，列出每个项目每个月的总收入和支出，以及到该月累计的总收入和支出，年度预算额与到现在为止的总收入和总支出占年度预算的百分比等资料来作为财政控制用途。
3.核数
社会服务机构每年都要进行核数工作，然后将已核实的财政报告提交上级主管部门，或者以收入机构的年报出版，或者在机构的网络主页上公布。
二、社会服务机构的筹资管理
筹资(或筹款)是社会服务机构的一个重要任务，是基于组织目标和需求，对政府、企业、社会大众或基金会等，发动募集金钱、物资或劳务的行动或过程。
(一)捐款动机分析
要获得捐款，就要分析捐款者的动机。捐款动机可以从个人和企业两方面看：
1.个人捐款
(1)个人需要动机。部分捐款人认为捐款可以满足自尊的需要，通过捐款，施惠于人有快乐的感觉，并可以建立自尊和自我肯定;部分捐款人认为捐款可以得到别人的肯定，有利于建立社会形象;还有部分捐款者属于捐款已成为习惯。
(2)外界影响动机。有些捐款者是受亲戚、朋友、同事的影响而捐款。
(3)利他动机。部分捐款者完全以利他为中心，愿意雪中送炭捐款帮助他人;部分捐款者认为大家应该有福共享，有难同当，帮助他人;还有部分捐款人重视宗教理念，认为捐款是一种道德责任。
2.企业捐款
(1)市场营销。企业愿意将钱财和实物捐给公益事业，是认为这个过程可以为企业带来新的利益和新的顾客，让企业在市场上占有优势。企业老板一旦确定捐款能使其获得最基本的收益时，则较容易成为捐款者，因为市场营销式的捐款可以使企业在市场中占有优势，并使人对捐款企业产生信任感。
(2)公共关系。当一个公司将其利润中的相当部分用于捐款时，一般情况下是为了促进公司形象，表现自己是一个“有社会责任感”的企业，是为社会和民众尽义务的企业。这也是企业为了在本地赢得良好声誉的策略。
(3)自我利益。在一些情况下，企业捐助(做善事)的原因是为了自己获利。有些企业的捐款动机并非是为了增加短期获利或是建立良好的公共关系，而是为了增加长期获利，仍以能使自己获利为最重要的考虑因素。如支持社区工作，可以间接造福在当地的分公司员工，使工作环境变得更好，促使员工满意度增加。
(4)税法策略。缴纳税款的额度也会影响公司的捐款行为。一些企业为了合理避税而从事捐赠。
(5)社会联谊(俱乐部)。公司的捐款也可能被当作一种赢得他人赞赏和承认的理由。捐款者一方面希望自己心中能有良好感受，另一方面也希望捐赠能够成为自己独有的行为。
(二)社会服务机构的筹资方法
1.项目申请
2.私人恳请与电话劝募、
3.特别事件筹资活动
特别事件包括重大灾害发生、社会危机事件、机构纪念活动等。一般通过召开记者会、研讨会、展览、义卖会、演唱会等活动，提高社会服务机构与目标民众的接触机会，来增加组织的筹款金额。
综上所述，良好筹资方法应该充分考虑机构的名誉、特点、与捐款人的关系、筹资人员与志愿者的素质、竞争状况、弹性运用等，最重要的是为筹款活动注入重要性、紧迫性、相关性内涵，如果筹资活动的目标与社会关注的问题、个人的兴趣息息相关，筹款策略或活动的实施就能得到极大的关注和回应。
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