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2.概念解释
(1)行政法规、国务院部门规章
①两者名称类似，有的都称为规定、办法，但是制定主体和程序不同。
②行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。国务院通过各项行政法规规范经济和社会生活，并规定政府的各项政策行动。按照有关规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。
③国务院部门规章是指国务院部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章，其名称一般称“规定”、“办法”等，但不得称“条例”。
(2)地方性法规、地方政府规章
①两者名称类似，有的都称为规定、办法，但是制定主体和程序不同。
②地方性法规，是指根据有关法律的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。地方性法规可以称办法、规定、条例。
③地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方性规章的名称一般称规定、办法。