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(5)社会政策的含义：社会政策是公共政策的斗个特定领域，它是指政
府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性目标而采取的社会性行动的
总和。在当代社会，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他
各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动，主要体现在政府制定的各种
社会福利政策中。
(6)社会福利的含义：社会福利是在公共资金的支持下向社会成员无偿
或低偿提供物质产品和服务的制度和过程。社会福利不以商业交换为原则，
更多地是按照人们的实际需要来进行配置。社会福利包含两个方面的含义：
一方面，社会福利是为社会成员提供物质产品和服务的过程;另一方面，社
会福利项目由公共资金提供支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。社
会福利的分配，可以在社会成员或群体成员中进行平均分配，也可以向有特
殊需要的人进行定向分配。
(7)社会政策与社会福利的关系：社会政策与社会福利所指的具体行动
领域是一致的，在许多文献中这两个概念可以互换使用。但是，这两个概念
表达问题的角度不同，社会福利侧重反映既有的社会福利制度(包括正式的
和非正式的、人为设计的和自然形成的)及与其相关的实践操作模式;社会
政策则主要反映政府(或其他组织)在社会福利方面所采取的各种有意识的
行动。