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本应由职能部门掌握或核对的行政事项，却推给了社区;有的执法部门随意将执法权授权给没有执法资格的社区工作者;有的部门遇到难题，不考虑如何破解，而是把难题甩给社区;有的本来可以整合的工作，却要多头检查、多头准备材料、多头上报;有的工作财政安排了专项经费、可以通过购买服务方式做的工作，却变相为行政事项，要求社区工作者承担……随着越来越多行政事务下沉到基层，已让社区“不堪重负”。原本该为居民提供服务的“娘家人”，却成了职能部门的“跑路人”。
为了减轻社区负担，强化社区服务能力，从今年4月中旬开始，银川市对所有进入社区行政事项进行了一次“地毯式”清理，制定出《银川市社区服务事项准入清单》，将进入社区的服务事项由原来的207项减少至28项，为“小巷总理”减负，还社区服务本色。
据悉，此次银川清理进入社区服务事项的工作是全国力度最大的。
社区工作，90%以上时间疲于应对
长期以来，社区工作人员需要花费大量精力应付任务指标、工作台账、创建评比等繁杂琐碎的工作，严重影响了社区自治和服务功能的发挥。“形式”工作过多过滥，成为基层社区诟病的焦点。
今年4月至5月，由银川市相关部门组成的清减小组，先后6次实地走访调研了3个街道办事处和4个社区，与各街道办事处书记(主任)、社区书记，以及涉及24个社区的60多名社区工作人员进行了座谈交流，征集各类问题200余项。
座谈中，社区工作者列举的类似李克强总理谈到的证明“我妈是我妈”的事在银川的社区比比皆是，有些事项让人啼笑皆非;有的民生项目变成了形式主义，成了基层的负担：育龄妇女孕前检查给社区下达任务，社区为了完成任务，甚至花钱请五六十岁的妇女抽血检查凑人头……一位社区工作者直言绝大多数社区工作者、网格员90%以上的时间都在疲于应对上面下达的行政工作。
经过梳理统计、反复核对，最终确认进入社区服务事项多达207项。其中行政工作137项，开具各类证明18项，社区创建18项，社区公益宣传34项。
摸底清理，为社区减负近九成
经过2个多月的反复调研、座谈汇总，银川市“对症下药”列出《银川市社区服务事项准入清单》，由此，进入社区的服务事项由原来的207项减少至28项。
记者在《银川市社区服务事项准入清单》上看到，“服务工作”、“配合开具的证明”、“参与创建评比”、“社区公益宣传”四大类别职责明晰，社区服务事项被一条条列出，哪些是承接事项，哪些是配合事项，一目了然。
记者翻阅了原来207项和现在28项的清单，经对比，发现减的最多的是服务工作，由137项减少为20项，其中一些工作是阶段性的，比如发放优惠价节能灯、节能水龙头工作，街巷路面情况登记统计工作等。还有大家十分关注的证明工作，由原来的18项减少为5项。其中，减去的有单身证明、同居证明等;社区创建工作由原来的18项减为2项。公益宣传工作由原来的34项减为1项，对于这么大的减幅，社区工作人员表示，以前主要的宣传方法就是挂条幅，刷标语，不仅不环保，标语还难清理，给社区的工作造成的很大的难度，现在取消了，极大的解放了社区工作人员的时间。
这次清理的重点是进入社区的行政事项。清单之外的事项都不能再以行政方式安排给社区。
据相关负责人介绍，此28项是与党政机相关联的需要社区必须承担的事项。发布会后，银川市文艺巷居委会主任毛士兵说：“作为一个社区工作者，这么多年，90%的时间都在做上级下达的行政工作，时间和精力被各部门下达的大量的普查、调查、创建、证明等占用，这次服务事项从207项减少至28项，确确实实减轻了社区工作者的，以前我们每天都在开证明，做调查，整理文件，为社区减负以后，我们可以有更多的时间去帮助孤寡老人，困难家庭，真正实现社区居委会的职能。”
社区减负 政府提效
记者在居委会发现，居委会一改以前人员拥挤、文件成堆状况，变得整洁明亮，当记者与一位前来咨询低保的张大妈聊起此事时，张大妈很高兴的说，以后来办事不用等半天，而且社区居委会真是太辛苦了，“这是好事，好事”。
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