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当好会员单位的“服务生”，做好用人单位和派遣员工之间和谐劳资关系的“调处人”，当好人社部门行业管理的“得力助手”，争当劳务派遣行业的“领航人”……2012年8月28日，作为江苏省内劳务派遣行业的第一个专业行业组织，无锡市劳务派遣行业协会正式成立，凝聚无锡劳务派遣行业企业的向心力，推动行业自律，切实维护和提升劳务派遣用工者的权益保障和薪资待遇，做好政府部门管理行业的“助手”，成了协会一直坚持的工作方向和努力目标。协会会长丁晏日前接受本报专访时表示，协会的工作得到了人社部门的大力支持和指导，一年来在推动行业发展和劳务市场健康运行等方面主要开展了3大领域的工作，为满足2400余家用人单位的用工需求做出了自己的努力，在推动整个行业更为规范、健康运行，以及行业自律方面取得了积极进展。
一 服务会员单位：
协调和防范恶性竞争行为，扩大知名度凝聚行业力量
2002 年5月，无锡市第一家劳务派遣企业正式诞生，拉开了无锡市劳务派遣行业蓬勃发展的序幕。历经十年的发展，无锡的劳务派遣企业已达160余家。据统计，目前除了这些注册登记在案的“正规军”，如果算上一些打擦边球、资质方面不太“正规”的单位，无锡大大小小的劳务派遣企业总量大约在300家左右，满足全市大约2400余户用人单位的用工需求，劳务派遣用工的总量则达到了18余万人。可以说，这是一个庞大的市场，与此同时也曾是个鱼龙混杂的市场。
" 里面情况比较复杂，从业者有正规，有不正规，竞争也很厉害。"有业内人士对记者表示，由于之前缺乏行业自律，彼此之间的恶性竞争很厉害，一些不正规的劳务派遣企业出于追逐利润和行业竞争的目的，往往对派遣工的薪资待遇福利等方面任意"克扣"，损害了劳动者的合法权益，也损害了整个行业的声誉。改变行业鱼龙混杂的现状，规范行业的经营行为，成为无锡市劳务派遣行业协会成立后首要面临的难题。
无锡市劳务派遣行业协会会长丁晏表示，协会成立一年多来，一方面做了大量的宣传，扩大协会在整个劳务派遣行业内的影响力和知名度，同时大力发展和吸纳会员单位。目前，该协会的会员单位已经达到了近百家，其中的24家当选理事单位，无锡众多的知名劳务派遣公司都是其理事单位。“扩大知名度，增强影响力，是我们做的第一方面重要工作，尤其是团结会员方面，还多次协调了行业企业间的恶性竞争行为，增强了行业协会的凝聚力和向心力。”
做好服务工作，
帮助行业企业解决“燃眉之急”
做好服务，说话才能让人信服。今年10月份，无锡市行政服务中心人社局窗口正式开始受理今年7月1日后新开设劳务派遣企业的行政许可申请。根据规定，今后在无锡成立劳务派遣公司需要获得政府行政许可，从业者必须具备一定的资质，管理方面也必须规范。而在此前，成立劳务派遣企业只需注册资金即可。相关方面的专业人士称，今后设立劳务派遣企业的门槛将随之抬高，整个行业也可能迎来“洗牌”。
面对新形势，尽管部分小规模、不正规的劳务派遣企业选择关门歇业，但大部分行业企业却依然面临着新“考验”。对此，协会在无锡市人社局的指导下，帮助进行申报的劳务派遣进行材料申报方面的“把关”，做好申报材料准备工作，“行政审批的手续很严格，也很复杂，一些企业缺乏专门的人员来从事相关的工作。所以协会专门派出了十多位专业人员，集中进行培训，帮助企业先期准备申报材料，做好前期的工作。”由于前期细致的工作，目前头5批的121家申报单位已经顺利通过审核，获得了政府认可的资质，得以继续平稳地开展业务。
丁晏称，劳务派遣企业重新开始要求行政许可，是人社部门狠抓行业规范，维护劳动者合法权益，和谐劳资关系的“一记重拳”。每三年一次的颁证及每年的年审，对一些试图不规范经营的企业形成了巨大的压力，“很多企业很着急，这时候协会就要做好服务工作，解决他们的当务之急，他们觉得协会做得好，才信服你。”
据悉，协会将通过这次行政许可申请的过程，进一步梳理和引导行业走向规范化经营，不但让大型的劳务派遣企业发展壮大，还将吸纳众多面临淘汰的小企业共同发展，“市场的整合，并不单纯是大鱼吃小鱼。小型的劳务派遣企业也有自己的优势，比如说地域优势，经营者联系着众多的老乡，有着丰富的劳务资源，同时其运行也灵活机动，这些优势大的劳务派遣企业都可以借助，从而促进大家一起发展。”
二 和谐劳资关系：
与用工单位互动，促使建立科学的人力资源管理体系
今年以来，由于整体经济大环境的影响，部分用工单位出现了盲目裁员的情况。但是，令这些企业感到非常尴尬的是，随着下半年经济运行有所回暖，定单也逐渐增多，但人手不足的情况让这些企业完成订单变得很“棘手”。“没单子就裁员，订单多了人又没了，这个时候企业就很急，到处找人。”
为此，行业协会紧急动员会员单位，尤其是通过行业企业间的互相协调，终于顺利地解决了这些用工单位的“紧急”状况。就此，协会也开始思考如何推动用工单位的人力资源管理问题，尤其是“留人”的问题。业内人士称，科学、规范的人力资源管理，可以使得企业避免类似的难题，“我们在与用人单位座谈时就谈到，用人单位应该加强人力资源管理，想尽办法做好留人及用人的工作，制定科学的用人机制和规划，不至于出现紧急情况就疲于奔命。”尤其在管理机制上，要提升派遣工的归属感，这样才能稳定员工队伍，保证企业的生产运行。
丁晏还表示，未来无锡的劳务派遣企业将“承包”用人单位的人力资源管理工作，为其提供人力资源管理方面的“外包”，减轻用人单位的管理成本及管理负担，“明年这项工作会逐步开展，劳务派遣员工统一由派遣企业来管理，用人单位可以外包给派遣企业，派遣企业提供专业性的服务。”
协助调解劳资纠纷，和谐劳资关系
今年上半年，无锡某企业出现了一次较大规模的讨薪事件，其中就涉及到劳务派遣工。据了解，作为派遣企业自己的行业组织，协会积极地“介入”，“我们联系了相关的派遣企业，用工单位，协助劳动监察部门一起参与矛盾调解，经过细致的工作，使得问题得到迅速解决，既维护了员工的利益，也保障了用工单位的权益。”
丁晏称，处理类似问题，仅仅是无锡市劳务派遣行业协会“和谐劳资关系”工作内容的一项。此外，行业协会还积极与用人单位接洽，利用自身的优势，协调处理用人单位与员工之间的矛盾，在集体合同签订、薪资待遇及社保缴纳方面，切实做好服务工作，不但服务了会员单位，而且和谐了劳资关系，为社会稳定做出了自己的贡献。
丁晏表示，尽管今年底用工的形式依然紧张，不过通过协会及会员企业的共同努力，目前无锡劳务派遣用工整体形势趋于“稳定”。
三 当好政府助手：
规范经营行为，推进行业自律，做好政府管理“好帮手”
今年，随着国家对劳务派遣用工进行规范的相关文件的出台，无锡市劳务派遣行业也在经历着变革。其中一大表现，就是带来了整个行业的洗牌。有关内部人士称，由于行政审批手续的介入，提高了行业准入门槛，一些原来“不正规”的小派遣公司面临被淘汰的命运，预计原先300多家的劳务派遣企业，最终生存下来的大约有 200家左右，而整个行业也迎来了转型发展的新机遇。
怎样规范行业运营，切实维护用工单位和劳动者的合法权益，是在新的文件出台大背景下，作为政府行政管理机构的人社部门面临的新挑战。在推动这一工作中，无锡市劳务派遣行业协会给自己的定位，是做好政府管理部门的“好帮手”，“协会成立就是在政府部门的指导下进行的，行政管理办法的出台和实施都是由政府来实施，在这些事关行业和行业企业发展的问题上，协会要做好上传下达的纽带，真正地为企业和政府做好服务。”
在目前开展的劳务派遣企业行政审批工作中，协会就积极联系人社部门、行政审批部门等，做好申报的衔接工作。为了帮助会员企业顺利申报，专门抽调10多名行业企业的精干人员进行培训，集中在协会办公室驻点，专门处理此项工作。“注册资金不足问题，管理制度不完善问题，以及从业人员不具备资质等，都会使得申报企业通不过审批，影响企业的发展，这些协会都可以提供帮助。”
此外，通过协会的协助，政府审批部门的审批压力也在减轻，审批的效率也在提升。丁晏称，作为政府主管部门指导下的行业组织，协会一直将做好政府的“助手”定为努力的方向。“社会组织承接政府职能，服务于社会，是大方向，也是我们努力的目标。”
发挥行业引领作用，配合政府部门重点发展高端人力资源服务
记者采访中还了解到，开展高端人力资源服务，是明年无锡市劳务派遣行业协会的重点工作。据悉，这也是明年无锡市在人力资源行业发展方面的一项重点工作，发展高端人力资源服务是人社部门目前已经确定的重点工作。
丁晏介绍称，高端人力资源服务主要包括3个方面，一个是高端人才的引进和租赁，助力无锡发展的转型、升级;一个是对单一用工单位的人力资源管理“高端化”，实现管理水平的“提档升级”;一个则是整个劳务派遣行业用工管理的“高端化”，实现劳务派遣从过去的低端、不规范到今后的规范和高端化。“以往大家觉得，劳务派遣就是外来务工人员，就是民工，都是低端劳动者，谈不上高端化。以后，这些刻板的印象将被改变。”
他表示，这项工作的开展，相信对于用工单位来说可以提升管理效率，降低管理成本，对于劳动者个人来说可以更好维护劳动权益，对于行业来说可以实现整体的“脱胎换骨”，对于无锡经济发展来说，可以助力创新发展，“而归根结底，还是要回归到，做好服务，做好政府的助手等目标，为整个行业服务，为社会和谐劳资关系，为社会稳定服务。”
无锡市劳务派遣行业协会
无锡市劳务派遣行业协会成立于2012年8月28日，是由无锡市劳务派遣同业的经济组织和其他经济组织自愿成立，实行行业服务和自律管理，经无锡市民政局核准注册登记的非营利性社会团体法人。协会现有会员单位100家，其中常务理事单位9家，理事单位24家。
协会严格按照章程，以会员、职工、企业、政府“四满意”为工作中心，以“服务、自律、协调、监督”为抓手，开拓创新，深化管理，充分发挥诚信引领、榜样示范作用，提高社会认知度，扩大行业影响力，打造行业凝聚力，不断促进全行业的健康有序发展。协会接受无锡市人社局、市民政局、市工商联、市社保中心等单位的业务指导和监督管理。
