【内容考查】本题考查制定项目章程过程的基本概念和作用。
【选项分析】选项A错误，项目章程可由发起人编制，也可由项目经理与发起机构合作编制，不是项目经理独立完成；
选项B正确，制定项目章程确实是编写一份正式批准项目并授权项目经理在项目活动中使用组织资源的文件的过程，这是该过程的核心定义；
选项C错误，项目章程不能当作合同，在执行外部项目时通常需要用正式的合同来达成合作协议；
选项D错误，项目章程应在规划开始之前完成，项目经理越早确认并任命越好，最好在制定项目章程时就任命。