【内容考查】本题考查组织战略特性中纲领性的核心内涵。
【选项分析】选项A错误，战略的纲领性不涉及具体操作步骤和技术细节。
选项B正确，组织战略的纲领性特征正是指它作为组织运行的行动纲领，指明了组织总体的长远目标、发展方向、经营重点、前进道路以及基本的行动方针、重大措施和基本步骤。
选项C错误，具体的工作分工和责任范围属于组织管理的执行层面，不是战略纲领性的体现。
选项D错误，详细的预算分配和成本控制是项目管理的具体措施，而非战略纲领性的内容。