【内容考查】本题考查招标文件类型的选择和应用场景。

【选项分析】A选项信息邀请书(RFI)适用于需要卖方提供关于拟采购货物和服务的更多信息的情况，但不是针对问题解决方案的征求。

B选项报价邀请书(RFQ)适用于需要供应商提供关于如何满足需求和成本信息的情况，主要关注价格和基本实现方式。

C选项建议邀请书(RFP)是正确答案，当项目中出现问题且解决办法难以确定时，应使用建议邀请书，这是最正式的`邀请书`文件，需要遵守严格的采购规则，要求卖方提供完整的解决方案。

D选项工作说明书(SOW)是描述拟采购产品、服务或成果的文件，不是招标文件类型。