【内容考查】本题考查风险识别过程中参与者的构成和范围。

【选项分析】A选项正确，项目团队成员和项目风险专家是风险识别的核心参与者，他们具备项目专业知识和风险管理经验。

B选项正确，客户代表和最终用户作为重要干系人，能够从业务角度识别潜在风险。

C选项正确，项目团队外部的主题专家能够提供专业领域的风险识别视角。

D选项错误，虽然政府监管部门可能是项目的外部干系人，但通常不直接参与项目内部的风险识别活动，除非项目涉及特定的合规要求。风险识别活动的参与者应该是那些对项目有深入了解、能够识别潜在风险并承担相应责任的人员。