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初级经济师和人力资源管理师是两个不同的职业，虽然它们都与企业相关，但从适用范围、考试制度和发证机关等方面存在区别。
首先，人力资源管理师（职业技能鉴定）从事的行业主要是企业，而经济师（职称）的从业范围则更广，包括人力、金融、工商管理、旅游、保险等多个行业。因此，人力资源管理师更加专注于企业内部的人力资源管理工作，而经济师需要掌握更广泛的知识领域。
其次，考试制度也不同。人力资源管理师分为一级、二级、三级和四级四个等级，各地自行组织考试；而经济师则分为初级经济师、中级经济师、高级经济师三个等级，考试由人事部组织并统一命题。因此，两者的考试形式和难度也有所不同。
最后，发证机关也有所不同。人力资源管理师的证书由人社部授权的第三方评价机构颁发，而经济师的职称证书则由人事部颁发。这也反映了两者的专业性和权威性不同。
综上所述，初级经济师和人力资源管理师虽然都与企业相关，但从适用范围、考试制度和发证机关等方面存在着明显的区别。对于从事相关行业的人员来说，需要根据自身情况进行选择和申请。