2021二级消防工程师综合能力讲义:消防安全管理依据

消防安全管理依据

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消防安全管理的依据大致包括法律政策依据和规章制度依据两大类。

(一)法律政策依据

是指消防安全管理活动中运用的各种法律、法规、规章以及技术规范等规范性文件。主要包括：

1.法律

由全国人大及其常委会批准或颁布。例如《消防法》、《治安管理处罚法》、《国家赔偿法》等。

2.行政法规

由国务院批准或颁布。例如《仓库防火管理规则》、《化学危险品安全管理条例》等。

3.地方性法规

由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人大及其常委会批准或颁布。例如：《北京市消防条例》、《福州市消防安全管理办法》。

4.部门规章

由国务院各部、委、局批准或颁布。例如：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)、《消防监督检查规定》(公安部令第120号)等。

5.政府规章

由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人民政府批准或颁布。例如《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》(北京市人民政府令第84号)等。

6.消防技术规范

在消防安全管理活动中，凡是涉及消防技术的管理活动，均应以有关消防技术的国家标准或本地的消防技术规范为管理依据。例如国家标准《建筑设计防火规范》、地方标准《北京市简易自动喷水灭火系统设计规程》等。

同时，由于法律依据往往不健全或具有滞后性，所以还应该以党和国家制定的有关政策作为指导原则和依据。

(二)规章制度依据

《消防法》规定“单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人”。为了将消防安全责任制和岗位消防安全责任制落到实处，社会单位开展和实施消防安全管理活动时，应当制定适合自身单位实际情况的各项规章制度。

例如单位内部的消防安全管理规定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培训计划、标准化管理方法等。

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